Redistricting je proces, kterým se kreslí hranice amerického okrsku a státního legislativního okresu. Všichni členové Sněmovny reprezentantů USA a státních zákonodárných sborů jsou voleni lidmi žijícími v legislativních okresech. Hranice okresu se překreslují každých 10 let na základě počtu obyvatel amerického sčítání lidu.
Klíčové informace: Redistricting
- Redistricting je proces, při kterém se kreslí hranice amerických kongresových a státních legislativních okresních hranic.
- Redistriktování se provádí každých 10 let na základě součtů obyvatel hlášených americkým sčítáním lidu.
- Zákon přijatý v roce 1967 vyžaduje, aby byl z každého okrsku zvolen pouze jeden zástupce USA.
- Federální zákon vyžaduje, aby legislativní obvody měly téměř stejnou populaci a nesměly být čerpány žádným způsobem, který by diskriminoval na základě rasy nebo etnického původu.
- Redistriktování může být kontroverzní, když politici „gerrymanderují“ nebo překreslí okresní linie ve prospěch konkrétní politické strany, kandidáta nebo etnické skupiny.
Federální zákon vyžaduje, aby legislativní obvody měly téměř stejnou populaci a nesměly být čerpány žádným způsobem, který by diskriminoval na základě rasy nebo etnického původu. Redistriktování může být kontroverzní, když politici „gerrymanderují“ nebo překreslí okresní čáry, aby ovlivnili volby ve prospěch konkrétní politické strany, kandidáta nebo etnické skupiny. Zatímco Zákon o hlasovacích právech z roku 1965 silně chrání před rasou gerrymandering, manipulace okresních linek ve prospěch politických stran zůstává běžná.
Jak redistrikování funguje
Zatímco každý stát stanoví svůj proces překreslování svých amerických kongresových a státních legislativních obvodů, tyto okresy musí splňovat několik ústavních a federálních zákonných norem.
Federální
Článek I, oddíl 2 ústavy požaduje, aby populace Spojených států byla počítána každých 10 let. Na základě tohoto desetiletého sčítání lidu je počet křesel každého státu ve Sněmovně reprezentantů určen procesem rozdělení. Vzhledem k tomu, že se geografické rozložení jejich obyvatelstva mění, jsou státy povinny každých deset let překreslovat hranice svých kongresových okrsků.
V roce 1967 schválil Kongres jednočlenný okresní zákon (2 US Code § 2c.) požadující, aby byl z každého okrsku zvolen pouze jeden zástupce USA. Ve státech s malou populací umožňující pouze jednoho zástupce USA - v současné době Aljaška, Wyoming, Severní Dakota, Jižní Dakota, Vermont a Delaware-jediné celostátní volby do velkého kongresu jsou držený. District of Columbia v současné době pořádá ucelené volby do Kongresu, aby vybral jednoho delegáta bez hlasovacího práva do Sněmovny reprezentantů. Ve státech, které mají pouze jeden okrsek, není redistrikce nutná.
V jeho případě z roku 1964 Wesberry v. Sanders, Nejvyšší soud USA rozhodl, že státy se musí snažit zajistit, aby populace jeho Americké kongresové obvody jsou si rovny „takřka jak je to jen možné“. Tento požadavek je přísný vynucen. Každý okrsek koncipovaný tak, aby zahrnoval více nebo méně lidí, než je průměr státu, musí být odůvodněn konkrétní státní politikou. Jakákoli taková politika, která by měla za následek pouze 1% rozdíl v počtu obyvatel od největšího po nejmenší okres, bude pravděpodobně prohlášena za protiústavní.
Stát
Americká ústava nezmiňuje přerozdělování státních legislativních obvodů. Nicméně v roce 1964 Reynolds v. Simíci, Nejvyšší soud USA rozhodl, že ústavní doložka o stejné ochraně ze dne Čtrnáctý dodatek vyžaduje, aby podobně jako v amerických kongresových okrscích byly státní legislativní okrsky pokud možno složeny ze zhruba stejných populací.
Podle článku VI, odstavce 2 americké ústavy - Doložka nadřazenosti—Státní plány přerozdělování legislativy musí být v souladu s federálními zákony o občanských právech a nesmí diskriminovat na základě rasy, barvy pleti nebo členství v chráněná menšinová skupina.
Státy kromě zajištění rovného počtu obyvatel a dodržování federálních zákonů o občanských právech mohou svobodně stanovit kritéria pro vytváření okrsků a státních legislativních obvodů. Tato kritéria obvykle mohou zahrnovat:
Kompaktnost: zásada, že obyvatelé okresu by měli bydlet co nejblíže jeden druhému.
Souvislost: Zásada, že všechny oblasti v okrese by měly být fyzicky souvislé. Okres sousedí, pokud můžete cestovat z jakéhokoli bodu v okrese do jakéhokoli jiného bodu v okrese, aniž byste překročili hranice okresu.
Zajímavá společenství: Hranice okresu by v maximální možné míře neměly oddělovat lidi se společným souborem obav, které mohou být ovlivněny legislativou. Mezi příklady zájmových komunit patří etnické, rasové a ekonomické skupiny.
Ve většině států - v současné době 33 - jsou za přerozdělování odpovědní státní zákonodárci. V osmi státech státní zákonodárci se souhlasem guvernérů jmenují nezávislé komise pro kreslení okresních linií. Ve třech státech sdílejí autoritu pro redistrikci komise a státní zákonodárci. Ostatních šest států má pouze jeden okrsek, takže redistriktování není nutné.
Gerrymandering
Téměř tak starý jako národ samotný a používaný oběma politickými stranami, gerrymandering je akt překreslování hranic legislativních obvodů způsobem, který zvýhodňuje konkrétní stranu nebo kandidáta. Cílem gerrymanderingu je nakreslit hranice legislativních obvodů tak, aby kandidáti strany získali co nejvíce mandátů. Toho je dosaženo hlavně prostřednictvím dvou postupů, které se běžně nazývají „balení“ a „praskání“.
Packing kreslí jeden okres, aby zahrnoval co nejvíce voličů opoziční strany. To pomáhá kandidátovi úřadující strany vyhrát okolní okresy, kde byla síla opoziční strany zředěna a vytvořila nabitý okres.
Opakem balení je praskání, které rozděluje klastry opozičních voličů mezi několik okresů, takže v každém okrsku budou v přesile.
Gerrymandering v zásadě umožňuje politikům vybrat si své voliče, než aby si je volili voliči.
Zatímco zákon o hlasovacích právech silně chrání před rasovým nebo etnickým gerrymanderingem, překreslování okresních linek ve prospěch politické strany zůstává běžnou záležitostí.
Volební sekce odboru občanských práv ministerstva spravedlnosti prosazuje ustanovení zákona o hlasovacích právech (VRA), která zakázat přesměrování plánů tak, aby diskriminovaly voliče na základě rasy, barvy pleti nebo členství v chráněné jazykové menšině skupina. Vláda Spojených států i soukromé strany mohou podat žaloby na redistriktivní plán, který to tvrdí porušuje VRA, včetně případů, kdy politicky motivované gerrymandering vede k rasovým nebo etnickým diskriminace.
Jelikož ústava ponechává způsob vedení voleb státům, jednotliví voliči mají bohužel malou moc zabránit čistě politicky motivovanému gerrymanderingu. Ještě v červnu 2019 Nejvyšší soud USA ve věci Rucho v. Běžná příčina5-4, rozhodl, že otázka stranického politického gerrymanderingu není právní otázkou, o které by měly rozhodovat federální soudy, a místo toho ji musí vyřešit zvolené složky vlády.
Účinky na politiku
Politický dopad přerozdělování a potenciál stranické politické manipulace legislativy okresní čáry - gerrymandering - nadále vyvolávají vážné obavy o spravedlnost amerických voleb proces.
Stále běžné, politicky udržované kongresové obvody byly obviňovány z toho, že opouštěly tolik potřebné legislativa, která by vedla k partyzánské zácpě, zbavení volebního práva a rostoucí nedůvěře vůči vládě sám.
Vytvořením okresů tvořených rasově, socioekonomicky nebo politicky podobnými gerrymanderingem umožňuje mnoha úřadujícím členům Sněmovny, kteří by jinak mohli být poraženi, zůstat v bezpečí před potenciálem vyzyvatelé.
Například zpráva z května 2019 od nezávislého a nestraníckého politického institutu The Center for American Progress zjistila, že nespravedlivě Kongresové obvody posunuly výsledky v průměru 59 závodů Sněmovny reprezentantů ve prospěch úřadujících v letech 2012, 2014 a 2016 volby. Jinými slovy, každý druhý listopad bylo 59 politiků - republikánů i demokratů -, kteří by byli voleni bez funkce na základě celostátní podpora voličů pro jejich stranu byla znovu zvolena, protože v jejich okrsku byly nespravedlivě zakresleny linie okrsků laskavost.
Pro účely perspektivy je posun 59 míst o něco větší než celkový počet křesel rozdělených do 22 nejmenších států podle obyvatel a o šest více než nejlidnatější stát USA, Kalifornie, která má 53 členů Sněmovny reprezentujících téměř 40 milionů obyvatel lidé.
Zdroje
- Thernstrom, Abigail. "Redistricting, Race, and the Voting Rights Act." Národní záležitosti, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas E.; O'Brien, Seane; a Persily, Nate. "Přerozdělení a ústava Spojených států." Brookingsův institut, 22. března 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Levitt, Justine. "Vše o redistrikci." Loyola Law School, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Tausanovitch, Alex. „Okrsky určené voliči: Ukončení Gerrymanderingu a zajištění spravedlivého zastoupení.“ Centrum pro americký pokrok, 9. května 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.