Jak změnit ústavu - o procesu

Změna Ústava nikdy nemělo být jednoduché. Přestože od doby, kdy byl původní dokument schválen v roce 1788, bylo projednáno tisíce změn, v Ústavě je nyní pouze 27 změn.

Ačkoli její tvůrci věděli, že ústava bude muset být pozměněna, věděli také, že by nikdy neměla být změněna frivolousně nebo náhodně. Je zřejmé, že jejich procesu změny ústavy se podařilo tento cíl splnit.

Účelem změn ústavy je zlepšit, opravit nebo jinak revidovat původní dokument. Rámcové věděli, že by ústava, kterou psali, nemohla řešit každou situaci, ke které by mohlo dojít.

Ratifikováno v prosinci 1791, prvních 10 změn -Listina práv- seznam a slib chránit některá práva a svobody udělované americkému lidu a mluvit podle požadavků USA Anti-federalisté mezi Zakládající otcové omezením moci národní vlády.

Ratifikováno o 201 let později, v květnu 1992, poslední změna - 27. dodatek—Zakázaní členové Kongresu od zvyšovat vlastní platy.

Dvě metody

Článek V samotné ústavy stanoví dva způsoby, kterými může být změněna:

„Kongres, kdykoli to považují za nezbytné dvě třetiny obou komor, navrhne změny této ústavy nebo na základě použití dvou třetin zákonodárců několika států, svolá Úmluvu o navrhování změn, které budou v obou případech platné pro všechny záměry a účely, jako součást této ústavy, pokud ratifikované zákonodárnými sbory tří čtvrtin několika států nebo úmluvami ve třech čtvrtinách těchto států, protože jeden nebo druhý způsob ratifikace může navrhnout Kongres; Za předpokladu, že žádné změny, které mohou být provedeny před rokem tisíc, osm set a osm, nebudou mít v žádném případě vliv na první a čtvrtou klauzuli v deváté části prvního článku; a že žádný stát, bez jeho souhlasu, nebude zbaven svého rovného trestního stíhání v senátu. “

Jednoduše řečeno, článek V stanoví, že změny mohou být navrženy buď Kongresem USA nebo ústavní úmluvou, pokud to vyžadují dvě třetiny zákonodárných sborů státy.

Metoda 1: Kongres navrhuje změnu

Každý ústav může navrhnout změnu Ústavy Sněmovna reprezentantů nebo Senát a bude posuzováno v rámci standardní legislativní proces ve formě společného usnesení.

Kromě toho, jak je zajištěno První změna, všichni američtí občané mohou podat petici Kongresu nebo svým státním zákonodárcům za změnu Ústavy.

Ke schválení musí být pozměňovací návrh přijat dvěma třetinami supermajoritní hlasování v domě i v senátu.

Vzhledem k tomu, že v procesu změn podle článku V nebyla žádná oficiální úloha, prezident Spojených států není povinen podepsat nebo jinak schválit pozměňující usnesení. Prezidenti však obvykle vyjadřují svůj názor na navrhované změny a mohou se pokusit přesvědčit Kongres, aby za ně hlasoval nebo proti nim.

Státy ratifikují dodatek

Pokud bude schválen Kongresem, bude navrhovaná změna zaslána guvernérům všech 50 států ke schválení, s názvem „ratifikace“. Kongres určí jeden ze dvou způsobů, jak by státy měly uvažovat ratifikace:

  • Guvernér předloží novelu zákonodárci státu k posouzení; nebo
  • Guvernér svolává stát ratifikující úmluvu.

Pokud bude novela ratifikována třemi čtvrtinami (v současné době 38) státních zákonodárců nebo ratifikačních úmluv, stane se součástí Ústavy.

Kongres schválil šest dodatků, které státy nikdy neratifikovaly. Nejnovějším bylo udělení úplných hlasovacích práv okresu Columbia, jehož platnost skončila v roce 1985 neověřená.

Obnovení ERA?

Je zřejmé, že tento způsob změny ústavy může být zdlouhavý a časově náročný. Nicméně, Nejvyšší soud USA prohlásil, že ratifikace musí být dokončena do „přiměřené lhůty po podání návrhu“.

Počínaje 18. dodatkem udělení ženám volební právo, pro Kongres bylo obvyklé stanovit maximální lhůtu pro ratifikaci.

To je důvod, proč mnozí cítili, že Dodatek o rovných právech (ERA) je mrtvý, i když nyní potřebuje pouze jeden stát, aby ho ratifikoval, aby dosáhl požadovaných 38 států.

ERA byl schválen Kongresem v roce 1972 a 35 států jej ratifikovalo do prodlouženého termínu roku 1985. V roce 2017 a 2018 jej však ratifikovaly další dva státy, které se obávaly ústavnosti stanovování těchto lhůt.

An úsilí ve Virginii stát se 38. státem, který ratifikoval EVP, selhal jediným hlasováním v únoru 2019. Pundits očekával, že v Kongresu proběhne bitva o to, zda akceptovat „pozdní“ ratifikace, pokud Virginie uspěla.

Metoda 2: Státy požadují Ústavní úmluvu

Podle druhé metody změny ústavy stanovené v článku V, jsou-li dvě třetiny (v současné době 34) hlasování státních zákonodárců požadovat, musí Kongres svolat plnou ústavu konvence.

Stejně jako v Ústavní úmluva z roku 1787, delegáti z každého státu by se zúčastnili této takzvané „úmluvy podle článku V“ za účelem navrhnutí jedné nebo více změn.

Ačkoli tato významnější metoda nebyla nikdy použita, počet států, které hlasovaly, aby požadovaly ústavní pozměňující úmluvu, se při několika příležitostech přiblížil požadovaným dvěma třetinám. Pouhá hrozba, že bude nucena vzdát se kontroly procesu ústavních změn státům, často podnítila Kongres, aby sám předběžně navrhl změny.

Ačkoli to není v dokumentu výslovně uvedeno, existují pět neoficiálních, ale legálních způsobů změny ústavy používány častěji - a někdy dokonce kontroverzněji - než v procesu změny článku V. Patří mezi ně legislativa, prezidentské žaloby, rozhodnutí federálních soudů, jednání politických stran a jednoduché zvyky.

Lze pozměňovací návrhy zrušit?

Jakýkoli existující ústavní dodatek lze zrušit, ale pouze ratifikací jiného dodatku. Protože zrušení změn musí být navrženo a ratifikováno jednou ze stejných dvou metod pravidelných změn, jsou velmi vzácné.

V historii Spojených států byla zrušena pouze jedna ústavní změna. V roce 1933, 21. dodatek zrušil 18. dodatek - lépe známý jako „zákaz“ - zákaz výroby a prodeje alkoholu ve Spojených státech.

Ačkoli se ani jeden z nich nikdy nepřiblížil, v průběhu let byly předmětem diskuse o zrušení dva další pozměňovací návrhy: 16. dodatek kterým se stanoví federální daň z příjmu a 22. dodatek omezující prezidenta na výkon pouze dvou období.

Naposledy, Druhý pozměňovací návrh se dostal pod kritickou kontrolu. v jeho názor kus objevující se v The New York Times 27. března 2018 bývalý soudce Nejvyššího soudu John Paul Stevens kontroverzně požadoval zrušení zákona Změna zákona o právech, která zaručuje „právo lidí na držení a držení zbraní“, nebude porušeno. “

Stevens argumentoval, že by dal více síly touze lidí zastavit násilí ze zbraně než Národní asociace pušek.

Zdroje

  • "Proces změny ústavy" Americká národní správa archivů a záznamů. 17. listopadu 2015.
  • Huckabee, David C.Ratifikace změn ústavy USAZprávy kongresového výzkumu. Washington D.C.: Kongresová výzkumná služba, Kongresová knihovna.
  • Neale, Thomas H. Úmluva podle článku V o navrhování ústavních změn: současné otázky pro KongresKongresová výzkumná služba.