Typy federalismu: Definice a příklady

Federalismus je forma vlády, ve které je moc rozdělena mezi národní vládu a další menší vládní jednotky. Snaží se dosáhnout rovnováhy mezi unitární vládou, jako je a monarchie, ve kterém má centrální orgán výhradní moc, a konfederace, ve které mají největší moc menší jednotky, například státy.

Ovlivněn Federalistická strana, tvůrci americké ústavy vytvořili silnou národní vládu, která měla vyřešit problémy vyplývající z Články konfederace, což umožňovalo státům příliš velkou moc. Zatímco ústava konkrétně uvádí široký soubor výčet a implicitní pravomoci národní vlády, zdůrazňuje, co státy nemohou dělat. Pravomoci konkrétně udělené státům se omezují na stanovení kvalifikace voličů a nastavení mechaniky voleb. Tato zjevná nerovnováha sil je korigována pomocí Desátý dodatek, který vyhrazuje státům všechny pravomoci, které nejsou výslovně uděleny národní vládě, nebo státům výslovně odepřeny. Vzhledem k tomu, že dosti nejasný jazyk desátého dodatku umožňuje široce odlišné interpretace, není divu, že se v průběhu let vyvíjely různé druhy federalismu.

watch instagram stories

Dvojitý federalismus

Duální federalismus je systém, ve kterém národní a státní vlády fungují odděleně. Moc je rozdělena mezi federální a státní vlády způsobem, který mezi nimi udržuje rovnováhu. Stejně jako tvůrci ústavy zamýšleli, státy mohou vykonávat omezené pravomoci, které jim byly poskytnuty, s malým nebo žádným zasahováním federální vlády. Politologové často označují duální federalismus jako „vrstvený federalismus“ kvůli jeho jasnému rozdělení pravomocí mezi federální a státní vlády.

1862 diagram federální vlády a Americké unie
1862 diagram federální vlády a Americké unie.Wikimedia Commons/Veřejná doména

Jako první americká aplikace federalismu vznikl duální federalismus z nespokojenosti s Články konfederace. Články ratifikované v roce 1781 vytvořily extrémně slabou federální vládu s pravomocemi omezenými na vyhlášení války, uzavírání zahraničních smluv a udržování armády. Fueled by Shaysova vzpoura v roce 1786 a neschopnost federální vlády získat peníze potřebné k zaplacení národního dluhu od americká revoluce, federalistům se podařilo přesvědčit delegáty k Ústavní úmluva z roku 1787 vytvořit ústavu poskytující silnou ústřední vládu.

Rozsah moci federální vlády v rámci raného systému duálního federalismu objasnil Nejvyšší soud USA v několika klíčových případech. V roce 1819 McCulloch v. Marylandnapříklad Nejvyšší soud rozhodl, že ústava Nezbytná a správná doložka dal Kongresu právo vytvářet národní banky, které by státy nemohly zdanit. V případě z roku 1824 Gibbons v. Ogden, Soud rozhodl, že Obchodní klauzule ústavy dal Kongresu pravomoc regulovat mezistátní obchod, včetně komerčního využívání splavných vodních cest. Zatímco ústavnost některých aspektů těchto rozhodnutí zůstala vágní, ponechal přesný význam Nezbytné a Dotčené řádné a obchodní doložky znovu potvrdily nadřazenost federálního práva a zmenšily pravomoci států.

Duální federalismus zůstal převládající formou vlády až do 30. let 20. století, kdy byl nahrazen družstevním federalismem, popř „Federalismus mramorového dortu“, ve kterém federální a státní vlády spolupracují při vytváření a správě veřejné politiky.

Družstevní federalismus

Družstevní federalismus je modelem mezivládních vztahů, který uznává potřebu federální a státní vlády, aby sdílely moc rovnoměrně při řešení společných, často závažných problémů kolektivně. V rámci tohoto přístupu jsou hranice mezi mocnostmi obou vlád rozmazané. Místo toho, aby se ocitli v rozporu, jak tomu často bylo v případě duálního federalismu, byrokratické agentury na národní a státní úrovni obvykle provádějí vládní programy kooperativně.

Ačkoli termín „kooperativní federalismus“ nebyl používán až do třicátých let minulého století, jeho základní koncept federální a státní spolupráce se datuje od administrativy prezidenta Thomas Jefferson. V 19. století byly federální vládní granty na půdu použity k realizaci různých státních vládních programů, jako je vysokoškolské vzdělávání, výhody veteránů a dopravní infrastruktura. Podle zákonů Swamp Lands z roku 1849, 1850 a 1860 byly například miliony akrů federálně vlastněných mokřadů postoupeny 15 vnitrozemským a pobřežním státům. Státy odvodnily a prodaly půdu, přičemž zisky používaly na financování protipovodňových projektů. Podobně zákon o Morrillu z roku 1862 poskytl několik států pozemkové granty na zřízení státních škol.

Model kooperativního federalismu byl rozšířen ve třicátých letech minulého století jako rozsáhlé státně federální programy spolupráce prezidenta Franklin RooseveltNový úděl iniciativa vyvedla národ z Velká deprese. Družstevní federalismus zůstal po celou dobu normou druhá světová válka, Studená válka, a až do šedesátých let, kdy Velká společnost iniciativy prezidenta Lyndon B. Johnson vyhlásil americkou „válku proti chudobě“.

Na konci šedesátých a sedmdesátých let poptávka po uznávání a ochraně konkrétních individuální práva prodloužila éru kooperativního federalismu, protože národní vláda řešila problémy jako např férové ​​bydlení, vzdělání, hlasovací právaduševní zdraví, bezpečnost práce, kvalitu životního prostředí, a práva zdravotně postižených osob. Vzhledem k tomu, že federální vláda vytvořila nové politiky k řešení těchto problémů, obrátila se na státy, aby zavedly celou řadu federálně vynucených mandátů. Od konce 70. let se federální mandáty vyžadující účast státu staly náročnějšími a závaznějšími. Federální vláda nyní běžně stanoví lhůty pro implementaci a hrozí, že bude zadržovat federální financování ze strany států, které je nedodržují.

Několik politologů tvrdí, že Evropská unie (EU) se vyvíjí do systému kooperativního federalismu. Podobně jako ve Spojených státech, země EU fungovat jako federace suverénních států stojící na „střední půdě“ mezi mezinárodním a vnitrostátním právem. Od svého založení v roce 1958 zaznamenala EU pokles ústavní a legislativní exkluzivity ze strany jednotlivých členských států. Dnes EU a její členské státy fungují v atmosféře sdílených pravomocí. Vzhledem k poklesu legislativní exkluzivity došlo k legislativní politice EU a jejích států stále více se doplňují a řeší sociální problémy - klíčová charakteristika družstva federalismus.

Nový federalismus

Nový federalismus označuje postupný návrat moci do států iniciovaný prezidentem Ronald Reagan s jeho „revolucí revoluce“ v 80. letech minulého století. Záměrem nového federalismu je obnova části moci a autonomie, kterou státy ztratily koncem 30. let v důsledku programů prezidenta Roosevelta New Deal.

Černobílý obraz Ronalda Reagana a několika dalších mužů v oblecích kolem dlouhého konferenčního stolu
Ronald Reagan se setkává se státními guvernéry poručíka, aby diskutovali o novém federalismu v roce 1982.

Bettmann / Getty Images

Podobně jako u kooperativního federalismu, nový federalismus obvykle zahrnuje federální vládu, která poskytuje státům blokové granty na řešení sociálních problémů, jako je dostupné bydlení, vymáhání práva, veřejné zdraví a rozvoj komunity. Zatímco federální vláda sleduje výsledky, státům je umožněno mnohem větší uvážení, jak jsou programy implementovány, než tomu bylo za kooperativního federalismu. Obhájci tohoto přístupu citují soudce Nejvyššího soudu Louise Brandeise, který napsal svůj nesouhlas v případě z roku 1932 New State Ice Co. v. Liebmann„Je to jeden ze šťastných incidentů federálního systému, že jeden odvážný stát může, pokud si to jeho občané zvolí, sloužit jako laboratoř; a zkoušet nové sociální a ekonomické experimenty bez rizika pro zbytek země. “

Jako fiskální konzervativci prezident Reagan a jeho nástupce George W. KeřVěřil, že přenesení moci nového federalismu představuje způsob, jak snížit vládu výdaje přesunutím velké části odpovědnosti - a nákladů - za správu federálních programů na státy. Od konce osmdesátých let do poloviny devadesátých let devoluční revoluce dala státům obrovskou moc přepsat pravidla jejich programů sociální péče. Někteří ekonomové a sociální vědci však tvrdí, že skutečný záměr Devoluce Revoluce byla rozsáhlé stažení federální podpory sociálního zabezpečení, bez ohledu na to, jak dobře vymyšlený. Státy byly zbaveny federálních finančních prostředků a byly nuceny omezit výdaje, často tím, že zbavily svou závislou populaci pomoci.

Od duálu k novému federalismu

Až do nástupu nového federalismu byly pravomoci států značně omezeny výkladem Nejvyššího soudu o obchodní klauzuli ústavy. Jak je uvedeno v článku I, oddíle 8, obchodní doložka uděluje federální vládě pravomoc regulovat mezistátní obchod, což je definováno jako prodej, nákup nebo výměna zboží nebo přeprava osob, peněz nebo zboží mezi různými státy. Kongres často používal obchodní klauzuli k ospravedlnění zákonů - například zákony o ovládání zbraní—Omezení činnosti států a jejich občanů. Často vyvolává kontroverze ohledně rovnováhy sil mezi federální vládou a státy, obchodní klauzule byla historicky vnímána jak jako udělení autority Kongresu, tak jako útok na práva států.

V letech 1937 až 1995, v hlavním období státem omezujícího duálního federalismu, Nejvyšší soud odmítl zrušit jediný federální zákon za překročení moci Kongresu podle obchodní doložky. Místo toho důsledně rozhodl, že jakákoli akce ze strany států nebo jejich občanů, která by mohla myslitelně mít i mírný dopad na obchod napříč státem podléhal přísné federální nařízení.

V roce 1995 a znovu v roce 2000 bylo považováno za mírné vítězství nového federalismu, když Nejvyšší soud pod vedením Williama Rehnquista - který byl povýšen na Hlavní soudce prezident Reagan - ovládnutý federální regulační mocí v případech Spojené státy v. Lopez a Spojené státy v. Morrison. v Spojené státy v. LopezSoud rozhodl 5-4 zákon o školních zónách bez zbraní z roku 1990 protiústavně, přičemž zjistil, že zákonodárná moc Kongresu podle obchodní doložky byla omezená a nerozšířila se tak daleko, aby umožňovala regulaci přepravy ruční zbraně. Ve Spojených státech v. Morrison, soud rozhodl 5-4, že klíčová část zákona o násilí na ženách z roku 1994 dává ženám poškozeným genderovým násilím právo na žalovat jejich útočníky u civilního soudu bylo protiústavní, protože to překračovalo pravomoci svěřené Kongresu USA podle obchodní doložky a Čtrnáctý dodatek Doložka o stejné ochraně.

V roce 2005 se však Nejvyšší soud mírně obrátil zpět k duálnímu federalismu v případě Gonzales v. Raich, rozhodl, že federální vláda by mohla zakázat používání marihuany pro lékařské účely pod obchodní klauzule, i když marihuana nebyla nikdy koupena ani prodána a nikdy nepřekročila stát řádky.

Zdroje

  • Zákon, Johne. "Jak můžeme definovat federalismus?" Pohledy na federalismus, Sv. 5, číslo 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
  • Katz, Ellis. "Americký federalismus, minulost, současnost a budoucnost." Elektronický deník americké informační služby, Srpen 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
  • Boyd, Eugene. "Americký federalismus, 1776 až 2000: Významné události." Kongresová výzkumná služba, 30. listopadu 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
  • Conlan, Timothy. "Od nového federalismu k devoluci: pětadvacet let mezivládní reformy." Brookingsova instituce, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.
instagram story viewer