Pákistán byl vytesán z Indie v roce 1947 jako muslimské protiváhu IndieHindská populace. Převážně muslim Kašmír na sever od obou zemí byla mezi nimi rozdělena, přičemž dvě třetiny regionu dominovala Indie a jedna třetina Pákistán.
Muslimem vedená vzpoura proti hinduistickému vládci vyvolala v roce 1948 hromadění indických vojsk a pokus Indie o připojení celku, čímž vyvolala válku s Pákistán, který poslal vojáky a paštunské kmeny do oblasti. Komise OSN vyzvala ke stažení jednotek obou zemí v srpnu 1948. Organizace spojených národů zprostředkovala příměří v roce 1949 a pětičlenná komise složená z Argentiny, Belgie, Kolumbie, Československo a Spojené státy americké vypracovaly usnesení, ve kterém požadovaly referendum rozhodni se Budoucnost Kašmíru. Následuje plné znění usnesení, které Indie nikdy nedovolila provést.
Usnesení Komise ze dne 5. ledna 1949
Komise OSN pro Indii a Pákistán po obdržení od vlád Indie a Pákistánu ve sděleních ze dne 23. Prosince 2005 a 25. prosince 1948, jejich přijetí následujících zásad, které doplňují usnesení Komise ze dne 13. srpna 2005 1948:
1. O otázce přistoupení státu Džammú a Kašmír do Indie nebo Pákistánu se rozhodne demokratickou metodou svobodného a nestranného hlasování;
2. Hlasování se bude konat, jakmile Komise zjistí, že režim příměří a příměří stanovený v části I a II usnesení Komise ze dne 13. srpna 1948 byly provedeny a byla přijata opatření pro hlasování dokončeno;
3.
- a) Generální tajemník Organizace spojených národů po dohodě s Komisí navrhne a Plebiscitský správce, který má být osobností vysokého mezinárodního postavení a velícím generálem důvěra. Bude oficiálně jmenován do funkce vládou Džammú a Kašmíru.
- b) Plebiscitský správce odvozuje od státu Džammú a Kašmír pravomoci, které považuje za nezbytné pro organizaci a vedení plebiscitu a pro zajištění svobody a nestrannosti hlasování.
- c) Správce plebiscitu má pravomoc jmenovat takového personálu asistentů a pozorovatelů, kolik může požadovat.
4.
- a) Po provedení částí I a II usnesení Komise ze dne 13. srpna 1948 a poté, co je Komise spokojena s tímto mírem ve státě byly obnoveny podmínky, Komise a správce plebiscitu určí po konzultaci s vládou Indie, konečné odstranění indických a státních ozbrojených sil, takové odstranění musí být s ohledem na bezpečnost státu a svobodu hlasování.
- b) Pokud jde o území uvedené v části II části A.2 usnesení ze dne 13. srpna, konečné odstranění ozbrojených sil na tomto území určí Komise a správce plebiscit po konzultaci s místními úřady.
5. Všechny civilní a vojenské orgány ve státě a hlavní politické prvky státu budou být požádán, aby spolupracoval s administrátorem plebiscitu při přípravě na držení hlasování.
6.
- a) Všichni občané státu, kteří jej opustili kvůli nepokojům, budou pozváni a mohou se svobodně vrátit a uplatnit všechna svá práva jako tito občané. Za účelem usnadnění repatriace jsou jmenováni dvě komise, jedna složená z nominovaných Indie a druhá z nominovaných Pákistánu. Komise působí pod vedením správce plebiscitu. Vlády Indie a Pákistánu a všechny úřady ve státě Džammú a Kašmír budou při provádění tohoto ustanovení spolupracovat se správcem plebiscitu.
- b) Každá osoba (jiná než státní příslušníci státu), která ji do 15. srpna 1947 vstoupila z jiného než zákonného důvodu, je povinna opustit stát.
7. Všechny orgány státu Džammú a Kašmír se zavazují ve spolupráci se správcem plebiscitu zajistit, aby:
- a) Neexistuje žádná hrozba, nátlak nebo zastrašování, úplatkářství nebo jiný nepřiměřený vliv na voliče v plebiscitu;
- b) Na legitimní politickou činnost v celém státě nejsou kladena žádná omezení. Všechny subjekty státu, bez ohledu na vyznání, kastu nebo stranu, musí být v bezpečí a svobodě při vyjadřování svých názorů a hlasování o otázce přistoupení státu k Indii nebo Pákistánu. Ve státě bude svoboda tisku, projevu a shromažďování a svoboda cestování, včetně svobody zákonného vstupu a výstupu;
- c) všichni političtí vězni jsou propuštěni;
- d) Menšinám ve všech částech státu je poskytována odpovídající ochrana; a
- e) Nedochází k viktimizaci.
8. Správce plebiscitu se může obrátit na Komisi OSN pro Indii a Pákistán, při nichž může vyžadovat pomoc, a Komise může podle svého uvážení vyzvat správce plebiscitu, aby jménem svého orgánu vykonal jakoukoli odpovědnost, za kterou byl pověřen svěřen;
9. Na závěr hlasování hlasuje správce plebiscitu o svém výsledku Komisi a vládě Džammú a Kašmíru. Komise poté potvrdí Radě bezpečnosti, zda byl hlasovací lístek svobodný a nestranný;
10. Po podpisu dohody o příměří budou podrobnosti výše uvedených návrhů rozpracovány při konzultacích předpokládaných v části III usnesení Komise ze dne 13. srpna 1948. Do těchto konzultací bude plně zapojen správce plebiscitu;
Chválí vlády Indie a Pákistánu za jejich rychlou akci, aby nařídily příměří vstoupit v platnost od jedné minuty před půlnocí 1. ledna 1949, v souladu s dohodou uzavřenou podle usnesení Komise ze dne 13. srpna 2006 1948; a
Je odhodlán vrátit se v nejbližší budoucnosti na subkontinent, aby splnil povinnosti, které pro něj vyplývají z usnesení ze dne 13. srpna 1948 a podle výše uvedených zásad