12. pozměňovací návrh: Stanovení volební školy

12. dodatek k Ústava Spojených států zdokonalil způsob, jakým Prezident a Víceprezident Spojených států jsou voleny Volební vysoká škola. Zamýšlel řešit nepředvídané politické problémy vyplývající z prezidentských voleb v roce 1796 a 1800, dvanáctý dodatek nahradil postup původně stanovený v čl. II oddílu 2 1. Dodatek byl schválen kongresem 9. prosince 1803, a ratifikoval státy 15. června 1804.

Klíčové cesty: 12. dodatek

Před 12. dodatkem nevolili voliči koleje volební hlasy pro prezidenta a viceprezidenta. Místo toho všichni prezidentští kandidáti kandidovali společně jako skupina, přičemž kandidát, který získal nejvíce volebních hlasů, byl zvolen prezidentem a vedoucí se stal viceprezidentem. Neexistovalo nic jako „lístek“ prezidenta a viceprezidenta politické strany, jak je tomu dnes. Jak vliv politiky na vládu rostl, problémy tohoto systému se vyjasnily.

12. dodatek vyžaduje, aby každý volič odevzdal jeden hlas konkrétně prezidentovi a jeden hlas konkrétně viceprezidentovi, než dva hlasy prezidentovi. Voliči navíc nemusí hlasovat pro oba kandidáty na prezidentský lístek, a tak zajistit, aby kandidáti různých politických stran nebyli nikdy zvoleni prezidentem a viceprezidentem. Tento pozměňovací návrh rovněž zabraňuje osobám, které nejsou způsobilé vykonávat funkci prezidenta, sloužit jako viceprezident. Tento pozměňovací návrh nezměnil způsob, jakým volební hlasovací vazby nebo nedostatek většiny je řešen: Sněmovna reprezentantů volí prezidenta, zatímco Senát volí viceprezidenta.

Potřeba 12. pozměňovacího návrhu je lépe pochopitelná, pokud je umístěna v historické perspektivě.

Jako delegáti na Ústavní úmluva z roku 1787 svolán, Americká revoluce vzduch jednomyslnosti a společného účelu stále naplňoval vzduch - a ovlivňoval debatu. Při vytváření systému volební školy se Framerové konkrétně snažili eliminovat potenciálně dělící vliv partyzánské politiky z volebního procesu. Výsledkem byl, že předvolební systém volební koleje před 12. změnou odrážel Framerovo přání zajistit prezidentovi a viceprezident by byl vybrán ze skupiny „nejlepších mužů“ národa bez politického vlivu strany.

Přesně tak, jak zamýšleli Framerové, americká ústava nikdy ani pravděpodobně ani nezmíní politiku či politické strany. Před 12. dodatkem fungoval systém volební akademie takto:

• Každý volič volební školy mohl volit pro kterékoli dva kandidáty, z nichž alespoň jeden nebyl rezidentem domovského státu voliče.
• Voliči při hlasování neurčili, který ze dvou kandidátů, pro které hlasovali, měl být viceprezidentem. Místo toho jen hlasovali pro dva kandidáty, o nichž věřili, že jsou nejkvalifikovanějšími, kteří budou sloužit jako prezident.
• Kandidát, který získal více než 50 procent hlasů, se stal prezidentem. Kandidát, který získal druhé nejvíce hlasů, se stal viceprezidentem.
• Pokud žádný kandidát nezískal více než 50 procent hlasů, měl být prezident vybrán sněmovnou zástupců, přičemž delegace každého státu měla jeden hlas. I když to dalo stejnou moc jak velkým, tak malým státům, bylo také pravděpodobnější, že kandidát, který byl nakonec zvolen prezidentem, by nebyl kandidátem, který získal většinu kandidátů lidové hlasování.
• V případě rovnosti hlasů mezi uchazeči, kteří získali druhé nejvíce hlasů, Senát vybrala viceprezidenta, přičemž každý senátor získal jeden hlas.

Přestože byl tento systém komplikovaný a zlomený, fungoval tak, jak bylo zamýšleno během prvních prezidentských voleb v roce 1788, kdy George Washington- kdo nenáviděl myšlenku politických stran - byl jednomyslně zvolen na první ze svých dvou volebních období jako prezident, s John Adams slouží jako první viceprezident. Ve volbách 1788 a 1792 obdržel Washington 100 procent lidového i volebního hlasování. Ale jak se blížil konec posledního funkčního období Washingtonu v roce 1796, politika se už vkrádala zpět do amerických srdcí a myslí.

Během svého druhého funkčního období jako viceprezident Washingtonu se John Adams spojil s Federalistická strana, první politická strana národa. Když byl v roce 1796 zvolen prezidentem, Adams to udělal jako federalista. Adamův hořký ideologický protivník, Thomas Jefferson—Prokázal se Anti-federalista a člen Demokraticko-republikánská strana, poté, co získal druhé nejvíce volební hlasy, byl zvolen viceprezidentem v rámci systému volební vysoké školy.

Jak se přiblížil přelomu století, americká nadějná milostná aféra s politickými stranami brzy odhalila slabiny původního systému volební akademie.

Jednou z nejdůležitějších událostí v americké historii bylo zvolení roku 1800 poprvé, kdy úřadující prezident - jeden ze zakladatelů v tom - skutečně zvolil. Tomuto prezidentovi, federalistovi Johnovi Adamsovi, se ve své nabídce na druhé funkční období postavil jeho demokraticko-republikánský viceprezident Thomas Jefferson. Adams i Jefferson poprvé také běželi s „běžícími kamarády“ ze svých příslušných stran. Federalista Charles Cotesworth Pinckney z Jižní Karolíny běžel s Adamsem, zatímco demokratický republikán Aaron Burr z New Yorku běžel s Jeffersonem.

Když se sčítaly hlasy, lidé jasně upřednostňovali Jeffersona za prezidenta, který mu v lidovém hlasování předal vítězství 61,4 až 38,6 procenta. Když se však setkali voliči z volební školy, aby odevzdali své důležité hlasy, věci se staly velmi komplikovanými. Voliči federální strany si uvědomili, že odevzdání jejich dvou hlasů Adamovi a Pinckneyovi by způsobilo kravatu, a pokud by oba získali většinu, volby by šly do sněmovny. S ohledem na to odevzdali 65 hlasů pro Adamse a 64 hlasů pro Pinckneye. Demokratičtí republikánští voliči zjevně nejsou si vědomi této chyby v systému a všichni svolení obou svých hlasů pro Jefferson a Burr, vytvářející 73-73 většinovou kravatu, která nutí Sněmovnu rozhodnout, zda bude Jefferson nebo Burr zvolen prezident.

V Parlamentu by každá státní delegace odevzdala jeden hlas, přičemž kandidát by měl být zvolen jako hlas většiny delegací. Na prvních 35 hlasovacích lístcích nemohli ani Jefferson, ani Burr vyhrát většinu. Federální kongresmani hlasovali pro Burr a všichni demokratičtí republikánští kongresmani hlasovali pro Jeffersona. Když byl tento proces „kontingentních voleb“ v House House užíván drogami, lidé se domnívali, že si zvolili Jeffersona, se systémem volební koleje stále více nespokojeni. Nakonec po nějakém těžkém lobování Alexander Hamilton, dost federalistů změnilo své hlasy, aby zvolilo Jeffersona prezidenta na 36. hlasování.

4. března 1801 byl Jefferson slavnostně uveden do funkce prezidenta. Zatímco zvolení roku 1801 vytvořilo vážený precedens pro mírový přenos moci, to také odhalilo kritické problémy se systémem volební vysoké školy to téměř všichni souhlasili, že musí být opraven před příštími prezidentskými volbami v 1804.

Počínaje rokem 1804 byly všechny prezidentské volby vedeny podle ustanovení dvanáctého dodatku. Od té doby pouze v bouřlivé volby 1824 požaduje, aby Sněmovna reprezentantů uspořádala kontingentní volby a zvolila prezidenta. Když žádný ze čtyř kandidátů—Andrew Jackson, John Quincy Adams, William H. Crawford a Henry Clay—V případě absolutní většiny volebních hlasů bylo rozhodnutí ponecháno sněmovně na základě dvanáctého dodatku.

Poté, co vyhrál nejméně volebních hlasů, byl Henry Clay vyloučen a špatné zdraví Williama Crawforda snížilo jeho šance. Andrew Jackson jako vítěz lidového hlasování i voličských hlasů očekával, že pro něj bude hlasovat. Místo toho zvolil dům John Quincy Adams na svém prvním hlasování. V tom, co rozzlobený Jackson nazval „zkorumpovanou smlouvou“, Clay schválil Adamse pro předsednictví. Jako tehdejší zasedající mluvčí sněmovny Clayův souhlas - podle názoru Jacksona - vyvíjel na ostatní zástupce nepřiměřený tlak.

V březnu 1801, jen několik týdnů po vyřešení voleb z roku 1800, navrhl státní zákonodárný orgán v New Yorku dva ústavní změny podobné tomu, co by se stalo 12. dodatkem. Zatímco pozměňovací návrhy nakonec v newyorské legislativě selhaly, americký senátor DeWitt Clinton z New Yorku zahájil diskuse o navrhované změně v americkém Kongresu.

9. prosince 1803 8. kongres schválil 12. dodatek a o tři dny později jej předal státům k ratifikaci. Protože v té době existovalo v Unii sedmnáct států, bylo k ratifikaci zapotřebí třináct. 25. září 1804 ratifikovalo čtrnáct států a James Madison prohlásil, že 12. dodatek se stal součástí Ústavy. Státy Delaware, Connecticut a Massachusetts zamítly změnu, ačkoli Massachusetts by nakonec ratifikoval to 157 roků pozdnější, v roce 1961. Prezidentské volby v roce 1804 a všechny od té doby probíhaly volby podle ustanovení 12. dodatku.

• “Text 12. pozměňovacího návrhu.” Právní informační institut. Cornell Law School
• Leip, Dave. “Volební vysoká škola - původ a historie.” Atlas amerických prezidentských voleb
• Levinson, Sanford. “Změna XII: Volba předsedy a viceprezidenta.” Národní ústavní středisko