Jak fungují sekvestrace a povinné federální útraty

Sekvestrace je způsob federální vlády, jak během rozpočtového procesu uplatňovat povinné škrty ve většině programů a agentur. Členové Kongresu používají sekvestraci ke snížení výdajů napříč deskami, když je vláda roční schodek dosáhne bodu, který je pro ně nepřijatelný. Kongres uvalil výdajové stropy na diskreční části federálních výdajů do roku 2021, což byl krok, který měl za téměř deset let ušetřit daňovým poplatníkům asi 1,2 bilionu dolarů.

Kongresová výzkumná služba definuje sekvestraci tímto způsobem:

„Sekvestrace obecně znamená trvalé zrušení rozpočtových zdrojů o jednotné procento. Toto jednotné procentuální snížení se navíc vztahuje na všechny programy, projekty a činnosti v rámci rozpočtového účtu. Současné postupy sekvestrace, stejně jako v předchozích iteracích takových postupů, však stanoví výjimky a zvláštní pravidla. To znamená, že některé programy a činnosti jsou osvobozeny od sekvestrace a některé další programy se řídí zvláštními pravidly týkajícími se používání sekvestrátoru.

Když Kongres používá sekvestraci, dochází ke snižování výdajů na vojenské i nevojenské výdaje, včetně důležitých sociálních programů, jako jsou Medicare. Většina povinných škrtů na výdajích pochází z nevojenských agentur a programů v ministerstvech zemědělství, Obchod, vzdělávání, energetika, ochrana životního prostředí, zdravotnictví a lidské služby, vnitřní bezpečnost, NASA a Přeprava.

Několik programů - nejvýznamnější programy pro seniory, veterány a chudé - jsou osvobozeny od sekvestračních škrty. Patří mezi ně sociální zabezpečení, záležitosti veteránů, Medicaid, známky potravin a Doplňkový příjem z zabezpečení. Medicare však podléhá automatickým řezům při sekvestraci. Jeho výdaje však nelze snížit o více než 2 procenta. Rovněž jsou osvobozeny od sekvestrace kongresové platy. Takže i když jsou federální práce omezena nebo propuštěna, aby se ušetřily peníze, volení úředníci stále dostávají zaplaceno.

Myšlenka zavedení automatického snižování výdajů ve federálním rozpočtu byla poprvé zavedena zákonem o vyváženém rozpočtu a kontrole nouzového schodku z roku 1985. Sekvestrace se však používá jen zřídka, a to z důvodu negativních důsledků, které má výrazné snížení výdajů na programy a služby pro občany. I když Kongres používá sekvestraci, dělá to jako politický nástroj, který nutí dobrovolně snižovat výdaje a často nedovoluje, aby se úplné škrty projevily.

Poslední sekvestr byl použit v zákoně o kontrole rozpočtu z roku 2011 k povzbuzení Kongresu ke snížení ročního schodku o 1,2 bilionu dolarů do konce roku 2012. Když tak zákonodárci neučinili, zákon spustil automatické rozpočtové škrty do rozpočtu národní bezpečnosti na rok 2013. V roce 2011 byl vybrán super kongres složený z vybrané skupiny 12 členů amerického Sněmovny reprezentantů a Senátu USA, aby se určili způsoby, jak snížit národní dluh o 1,2 bilionu dolarů za 10 let. Super kongresu se však nepodařilo dosáhnout dohody. Omezení sekvestrace uložené v právních předpisech z roku 2011 vstoupilo v platnost v roce 2013 a pokračuje do roku 2021.

Kritici sekvestrace říkají, že škrty ve výdajích ohrožují národní bezpečnost prostřednictvím redukcí ministerstva obrany a poškozují ekonomiku, protože federální práce jsou často rozvrženy nebo propuštěny. „Tyto škrty ztěžují růst naší ekonomiky a vytváření pracovních míst tím, že ovlivňují naši schopnost investovat do důležitých priorit, jako je vzdělávání, výzkum a inovace, veřejná bezpečnost a vojenská připravenost, “uvedl prezident Barack Obama, který byl ve funkci, když se sekvestrace zkrátí v roce 2013 nabylo účinku.