Národní definice nouze, pravomoci a příklady

Ve vládě Spojených států je národní mimořádná situace jakákoli mimořádná situace, kterou považuje prezident Spojených států ohrožovat zdraví nebo bezpečnost občanů a které nelze přiměřeně řešit použitím jiných zákonů nebo výkonné akce.

Začátkem roku 2019, kdy došlo k pochybnostem, jaké situace vznikají nebo nepředstavují stav nouze Prezident Donald Trump vyhlásil národní nouzovou situaci s cílem odklonit stávající prostředky Ministerstva obrany na dokončení konkrétního zeď (nebo ocelová bariéra), která má zabránit nelegálnímu přistěhovalectví podél celé jižní hranice USA - manévr používaný Prezident Ronald Reagan v roce 1982 podpořit výstavbu vojenských zařízení.

Klíč s sebou

Pod Národní zákon o mimořádných událostech (NEA) je prezidentovi uděleno více než 100 zvláštních pravomocí v případě prohlášené národní nouze. Kdy a proč prohlásit národní krizi, je zcela na uvážení prezidenta.

Zatímco Ústava USA granty Kongres několik omezených nouzových pravomocí - například pravomoc pozastavit právo píše o habeas corpus- neposkytuje prezidentovi žádné takové mimořádné pravomoci. Mnoho právnických vědců však potvrdilo, že ústava dává prezidentům implicitní nouzové pravomoci tím, že je činí vrchní velitel ozbrojených sil a udělením jim široké, převážně nedefinované „výkonné moci“. Mnoho takových výkonných pravomocí uplatňují prezidenti vydáváním právně závazných výkonné příkazy a prohlášení.

První takové nouzové prohlášení vydal Prezident Woodrow Wilson 5. února 1917 v reakci na nedostatek amerických nákladních lodí potřebných k přepravě vyvážených produktů do spojeneckých národů během první světové války. Ustanovení proklamace byla prohlášena za součást dřívějšího zákona o zřízení Rady pro námořní dopravu Spojených států.

Před předsednictvím EU Franklin D. Roosevelt, prezidenti prohlásili četné mimořádné události, které se zabývají situacemi, jako je hromadění zlata, Korejská válka, stávka poštovních pracovníků a mimo kontrolu ekonomická inflace. V roce 1933 Roosevelt, v reakci na Velká deprese, zahájil pokračující trend prezidentů, kteří vyhlásili národní mimořádné události za neomezený rozsah a trvání a bez stávajícího kongresového dohledu nebo precedensu ve stávajících zákonech.

Nakonec v roce 1976 kongres schválil zákon o národních mimořádných událostech, který měl omezit rozsah a počet výkonných nouzových pravomocí, které by se prezident mohl dovolávat vyhlášením „nouze“ a poskytnutím určitý kontroly a rovnováhy o mimořádných pravomocích prezidenta.

Podle zákona o národních mimořádných událostech jsou prezidenti povinni určit konkrétní pravomoci a ustanovení, která mají být aktivována v prohlášení o mimořádné události, a každoročně toto prohlášení prodloužit. Zatímco zákon uděluje prezidentovi nejméně 136 samostatných mimořádných pravomocí, pouze 13 z nich vyžaduje zvláštní prohlášení Kongresu.

Podle zákona o národních mimořádných událostech aktivují prezidentové své mimořádné pravomoci vydáním veřejného prohlášení o národní mimořádné události. Prohlášení musí výslovně vyjmenovat a oznámit Kongresu pravomoci, které mají být použity během trvání mimořádné události.

Prezidenti mohou deklarované mimořádné události kdykoli ukončit nebo je každoročně obnovovat se souhlasem Kongresu. Od roku 1985 bylo Kongresu umožněno obnovit nouzové prohlášení přijetím společného usnesení namísto samostatných usnesení přijatých sněmovnou a senátem.

Zákon také vyžaduje prezidenta a Výkonné agentury na úrovni kabinetu vést záznamy o všech výkonných nařízeních a předpisech vydaných v důsledku mimořádné události a pravidelně hlásit Kongresu náklady na vymáhání těchto ustanovení.

Mezi téměř 140 národních pohotovostních mocností, které Kongres delegoval na prezidenta, jsou některé zvláště dramatické. V roce 1969 Prezident Nixon pozastavil všechny zákony upravující chemické a biologické zbraně na člověka. V roce 1977 Prezident Ford povoleným státům pozastavit klíčová ustanovení zákona o ovzduší. A v roce 1982 prezident Reagan povolil použití stávajících prostředků ministerstva obrany pro pohotovostní vojenskou výstavbu.

Poslední dobou, Prezident George W. Keř vyhlásil národní nouzové dny po 11. září 2001, teroristické útoky, které pozastavily několik zákonů, včetně všech zákonů omezujících velikost armády. V roce 2009, Prezident Obama vyhlásil národní pohotovost, který má nemocnicím a místním vládám pomoci vypořádat se s výskytem prasečí chřipky.

K lednu 2019 zůstalo v platnosti celkem 32 národních mimořádných událostí z roku 1979. Mezi některé z těchto pozoruhodnějších patří:

• Bojovat proti přílivu drog, zločinců a nelegálních přistěhovalců přes hranice USA s Mexikem. (Únor 2019)
• Zamezení šíření Zbraně hromadného ničení (Listopad 1994)
• Zákaz finančních jednání s teroristy, kteří ohrožují mírový proces na Blízkém východě (Jan. 1995)
• Ustanovení vyplývající z teroristických útoků ze dne 11. září 2001 (září 2001)
• Zmrazení finančních prostředků a majetku osob, které spáchají, hrozí spácháním nebo podporují terorismus (září. 2001)
• Pokračující omezení týkající se státních příslušníků Severní Koreje a Severní Koreje (červen 2008)
• Zmrazení majetku nadnárodních organizovaných zločineckých organizací (červenec 2011)
• Zmrazení majetku některých osob zapojených do počítačové kriminality (duben 2015)

Během prvních dvou let své funkce (2017 a 2018) vydal prezident Trump tři národní nouzová prohlášení, zejména kontroverzní národní nouze, která měla trestat cizí státní příslušníky, o nichž bylo zjištěno, že zasáhli nebo se jinak pokusili ovlivnit Američany volby. Trumpova deklarace obviněna z tajných dohod s ruskými agenty během prezidentských voleb v roce 2016 vzbudila bipartisanskou kritiku za to, že je příliš slabá. Všechna tři národní nouzová prohlášení vydaná prezidentem Trumpem od ledna 2019 zahrnují:

• Blokování přístupu k majetku osob podílejících se na závažném porušování lidských práv nebo korupci (pros. 2017)
• Uložení sankcí v případě zahraničních zásahů do voleb ve Spojených státech (září 2018)
• Zablokování přístupu k majetku osob přispívajících k situaci v Nikaragui (listopad. 2018)

Zatímco většina národních mimořádných událostí byla vyhlášena v reakci na zahraniční věci, žádný zákon nebrání předsedové, kteří je prohlásili, že se budou zabývat domácí otázkou, jak to v roce 2009 učinil prezident Obama prasečí chřipka. Dva další zákony - Staffordův zákon a Zákon o veřejných zdravotních službách- mají za cíl poskytnout federální vládní reakci na státní a místní katastrofy a mimořádné události v oblasti veřejného zdraví. Kromě toho má všech 50 států zákony, které zmocňují guvernéry k tomu, aby vyhlásili mimořádné události ve svých státech a požádali prezidenta Spojených států o federální pomoc.

8. ledna 2019, prezident Trump, uprostřed toho, co by se stalo nejdéle vypnutí vlády v historii hrozilo, že vyhlásí národní nouzovou situaci, aby obešel Kongres tím, že přesměruje přibližně 5,7 miliard USD ve stávajících prostředcích na výstavbu dalších 234 mil Mexická hranice bezpečnostní zeď. Deklarace byla pozastavena, když 25. ledna byla dosažena dohoda mezi Bílým domem a kongresovými demokraty, která vládě umožnila znovuotevření do 15. února. Dohoda byla založena na porozumění, že jednání o financování hraničních stěn by pokračovala během třítýdenního zpoždění.

Poté, co mluvčí domu Nancy Pelosi, 31. ledna, uvedl, že „v [kompromisu] nebudou peníze na zeď. legislativa, “uvedl prezident Trump, že existuje„ dobrá šance “, že pro zajištění financování skutečně vyhlásí národní krizový stav. "Děláme to bez ohledu na to," řekl novinářům 1. února, což naznačuje, že v jeho zpožděném odstavení se může objevit více informací. Adresa státu Unie naplánováno na 5. února. 15. února prohlásil národní nouzovou situaci, od níž se očekává, že bude čelit právním výzvám.

15. února 2019 podepsal prezident Trump kompromisní návrh zákona o výdajích na vnitřní bezpečnost poskytl 1,375 miliard dolarů na 55 mil nového oplocení - ale ne pevnou zeď - podél hranice mezi USA a Mexikem v Texasu. Zatímco zákon odvrátil druhé zastavení vlády, nedosáhl dostatečného objemu, aby Trump hledal přidání 234 mil pevných ocelových stěn.

Současně prezident Trump prohlásil národní nouzovou situaci, která mu podle něj umožní přesměrovat 3,5 $ miliardy z vojenského rozpočtu ministerstva obrany na výstavbu doplňkové hranice stěna. Podepsal také výkonné příkazy přesměrování 600 milionů USD z fondu propadnutí drog ministerstva financí a 2,5 miliardy USD z programu zákazu drogového oddělení Ministerstva obrany za stejným účelem.

"Budeme konfrontováni s krizí národní bezpečnosti na naší jižní hranici a uděláme to tak či onak," řekl prezident Trump. "Je to invaze," dodal. "Do naší země přicházejí invaze drog a zločinců."

Demokratičtí vůdci okamžitě vyzvali Trumpovu ústavní autoritu k použití prezidentských národních pohotovostních pravomocí k regulaci imigrace.

26. února 2019 hlasovala sněmovna zástupců 245–182 o schválení společného usnesení, kterým se ruší národní nouzové prohlášení prezidenta Trumpa. 14. března Senát hlasoval 59-41 (včetně hlasů 12 Republicans) souhlasit, posílat opatření k prezidentovi stolu. Za okamžik po hlasování Trump odešel jednoslovnou odpověď: „VETO!“

V následném tweetu prezident dodal: „Těším se na VETOING právě schváleného usnesení inspirovaného demokratem, které by OTEVŘENÉ HRANICE a zároveň zvyšování kriminality, drog a obchodování s lidmi v naší zemi. “

15. března 2019 prezident Trump sledoval své tweety vydáním svého prvního prezidentské veto odmítnutí usnesení. "Kongres má svobodu schválit toto usnesení a mám povinnost vetovat," uvedl při slavnostním podpisu.

• Fisch, William B. “Mimořádná situace v ústavním právu Spojených států. “ Právnická fakulta University of Missouri (1990).
• “Národní nouzová definice. “ Duhaime's Law Dictionary. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Národní nouzové pravomoci. “ Kongresová výzkumná služba.
• Struyk, Ryane. “Trumpova zeď by byla 32. aktivní národní nouzovou situací. “ CNN. (Leden 2019).