Co je to Earmark výdaje v americkém kongresu?

Earmark výdaje; také nazývané "vepřové sudy" výdaje, je financování vloženo do EU roční federální rozpočet jednotlivými zákonodárci v EU Americký kongres pro zvláštní projekty nebo účely zajímavé pro jejich složky. Získání schválení projektů vyčlenění prostředků obvykle pomáhá sponzorujícímu zákonodárci získávat hlasy svých voličů.

Ve zprávě Kongresové výzkumné služby (CRS) z roku 2006, výzkumné složky Kongresu, o výdajích na účelové platby, se uvádí, že nebyl přijat žádný jediný „Definice termínu vyčleněná pro všechny odborníky a pozorovatele procesu přidělování prostředků…“ CRS však dospěl k závěru, že dva typy běžných značek: tvrdé značky nebo „pevné znaky“, které se nacházejí ve skutečném znění právních předpisů, a měkké značky nebo „měkké znaky“, které se nacházejí ve zprávách z kongresové výbory o legislativě.

V ustanoveních přijatých zákonů jsou ustanovení o pevném vyčlenění peněz právně závazná, zatímco měkké značky nejsou právně závazné, často se s nimi zachází jako by legislativní proces.

Podle CRS je nejčastěji přijímanou definicí účelových výdajů: „Rezervy související s právními předpisy (prostředky nebo obecná ustanovení) legislativa), které specifikují určité kongresové výdaje nebo v účtech, které se vztahují na velmi omezený počet jednotlivců nebo subjektů. Earmark se může objevit buď v legislativním textu, nebo v jazyce zprávy (zprávy výborů doprovázející ohlášené účty a společné vysvětlující prohlášení připojené ke zprávě z konference). “

Často "zastrčený" jako pozměňovací návrhy k větším ročním rozpočtovým položkám rozpočtu EU federální rozpočtu, projekty vyčleněné na výdaje často podléhají kritice, protože jsou „spěchány“ kongresem, aniž by byla celá debata a kontrola věnována většímu rodičovskému účtu.

Snad nejvýznamnější je, že účelové výdaje často vedou k výdajům velkých částek peněz daňových poplatníků na pomoc omezenému počtu lidí. Například v roce 2005 bylo 223 milionů dolarů vyčleněno předsedou Senátního výboru pro prostředky Ted Stevensem (R-Aljaška) postavit most pro spojení aljašského města 8 900 s ostrovem s 50 obyvateli, což ušetří krátký jízda trajektem. Vytvoření necharakteristického rozruchu v Senátu bylo vyčleněno z návrhu na útržky s názvem „Most nikam“.

Chcete-li být klasifikováni jako účelové výdaje, mělo by se použít alespoň jedno z následujících:

• Požadované financování není výslovně schváleno podle potřeby pro základní operace vlády v ročním rozpočtu.
• O financování žádá pouze jedna kongresová komora.
• Financování nebylo zahrnuto do EU Žádost prezidenta o rozpočet.
• Financování vede k podstatnému navýšení částek předpokládaných v prezidentově rozpočtu.
• Financování je na projekt, z něhož bude mít prospěch malá populace nebo úzký zvláštní zájem.

Na rozdíl od Sen. Stevensův „Most nikam“ je díky mnoha vyčleněním do schváleného rozpočtu. Pouze v roce 2005 byl kongresem schválen více než 14 000 vyčleněných projektů, které stojí asi 27 miliard dolarů. Výbor pro domácí rozpočty dostává ročně přibližně 35 000 žádostí o vyčlenění prostředků. V desetiletém období od roku 2000 do roku 2009 schválil americký kongres projekty vyčleněných výdajů v hodnotě asi 208 miliard USD.

Během posledních několika let se několik členů Kongresu pokusilo utratit vyčleněné výdaje. V prosinci 2006 předsedové Výboru pro senát a domácí prostředky, Senátor Robert Byrd (D-West Virginia) a zástupce David Obey (D-Wisconsin, 7.), s podporou příchodu Mluvčí domu Rep. Nancy Pelosi (D-Kalifornie) se zavázala zavést reformy federálního rozpočtového procesu, jejichž cílem je „přinést průhlednost a otevřenost“ a vyčlenit výdaje.
Podle plánu Obey-Byrd by byli zákonodárci, kteří sponzorují každý vyčleněný projekt, veřejně identifikováni. Kromě toho by veřejnosti byly zpřístupněny návrhy kopií všech návrhů zákonů nebo změn návrhů zákonů, které navrhují účelové výdaje - před jakýmkoli hlasováním - v každé fázi legislativního procesu, včetně posouzení a schválení výboru proces.
Během roku 2007 klesly výdaje na účelové výdaje na 13,2 miliardy USD, což je výrazný pokles z 29 miliard USD vynaložených v roce 2006. V roce 2007 bylo devět z 11 ročních vyúčtování výdajů předmětem moratoria na účelové výdaje, které vynucoval Výbor pro rozpočet ve sněmovně a Senátu za předsednictví Senátu. Byrd a Rep. Poslouchat. V roce 2008 však podobný návrh na moratorium selhal a výdaje na účelově vázané prostředky vyskočily na 17,2 miliardy dolarů.

Podle nezávislé skupiny Watchdog Občané proti vládnímu odpadu 232 vyčlenilo výdaje rezervy byly schváleny ve fiskálním roce 2018 federální rozpočet, 42,3 procenta nárůst oproti 163 ve fiskálním roce 2017. Náklady daňových poplatníků na účelové výdaje v roce 2018 činily 14,7 miliardy dolarů, což představuje nárůst o 116,2 procenta ze 6,8 miliardy dolarů ve fiskálním roce 2017. Od roku 1991 schválil Kongres 110 861 projektů vyčleněných na výdaje, což stojí dohromady 344,5 miliardy USD.

• Výdaje na Earmark nebo výdaje na „vepřové sudy“ se obecně považují za jakoukoli žádost o financování přidanou do ročního rozpočtu EU federální vláda členy Kongresu platit za projekty zájmu pouze obyvatelům jejich státu nebo kongresu okres.
• Zákonodárci obvykle považují získání schválení svých projektů na výdaje na domácí zvířata za „pírko ve svých politických stropech“, které jim pomáhá získat budoucí hlasy svých voličů.
• Výdaje na Earmark se často přidávají do ležáckých ročních účtů obecných položek ve formě změn.
• Earmark utrácení je často kritizováno jako spěchal přes Kongres bez adekvátního zvážení, a pro utrácení velkého množství peněz daňových poplatníků jen nemnoho občanů.