Cloture je postup používaný příležitostně v EU Senát USA rozbít filibuster. Cloture, nebo Rule 22, je jediným formálním postupem v parlamentních pravidlech Senátu, který ve skutečnosti může donutit konec ustupující taktiky. Umožňuje Senátu omezit projednávání projednávané věci na dalších 30 hodin debaty.
Historie cloture
Senát poprvé přijal pravidlo cloture v roce 1917 poté Prezident Woodrow Wilson vyzval k zavedení postupu k ukončení debaty o jakékoli dané záležitosti. První cloture pravidlo umožnilo takový krok s podporou dvoutřetinové většiny v horní komoře Kongresu.
Cloture byl poprvé použit o dva roky později, v roce 1919, kdy Senát debatoval Versailleská smlouva, mírová dohoda mezi Německem a spojeneckými mocnostmi, která oficiálně skončila první světová válka. Zákonodárci úspěšně vyvolali cloture, aby ukončili zdlouhavé filibuster v této věci.
Snad nejznámější použití cloture přišlo, když Senát se odvolával na pravidlo po 57-ti denní filibuster proti Zákon o občanských právech z roku 1964
. Jižní zákonodárci pozastavili debatu o opatření, které zahrnovalo zákaz lynčování, dokud Senát nezhromaždil dostatek hlasů pro uzavření.Důvody pro Cloture Rule
Pravidlo cloture bylo přijato v době, kdy se jednání v Senátu zastavila a frustrovala prezidenta Wilsona v době války.
Na konci zasedání v roce 1917 zákonodárci filibustered po dobu 23 dnů proti návrhu Wilsona vyzbrojit obchodní lodě, podle kanceláře Historického senátu. Taktika zpoždění také brzdila úsilí o schválení dalších důležitých právních předpisů.
Prezident požaduje Cloture
Wilson se bránil proti Senátu a označil jej za „jediný legislativní orgán na světě, který nemůže jednat, když je jeho většina připravena k akci. Malá skupina úmyslných mužů, kteří nepředstavují žádný názor, ale vlastní, učinila velkou vládu Spojených států bezmocnou a opovržlivou. ““
Výsledkem bylo, že Senát 8. března 1917 napsal a schválil původní pravidlo zaklínání. Kromě ukončení filibustery, nové pravidlo dovolilo každému senátorovi další hodinu promluvy po vyvolání cloture a před hlasováním o finální pasáži zákona.
Navzdory Wilsonovu vlivu na zavádění vlády byla cloture vyvolána pouze pětkrát v průběhu následujících čtyř a půl desetiletí.
Cloture Impact
Vyvolání cloture zaručuje, že nakonec dojde k hlasování Senátu o projednávaném návrhu zákona nebo novely. Dům nemá podobné opatření.
Když se vyvolá cloture, jsou senátoři rovněž povinni zapojit se do debaty, která je „klíčová“ k projednávané legislativě. Pravidlo obsahuje klauzuli, že jakýkoli projev po vyvolání cloture musí být „na základě opatření, návrhu nebo jiné záležitosti projednávané před Senátem“.
Pravidlo cloture proto brání zákonodárcům v pouhé další hodinové přestávce tím, že řeknou, že recitují Deklaraci nezávislosti nebo čtou jména z telefonního seznamu.
Většina cloture
Většina potřebná k vyvolání cloture v Senátu zůstala dvě třetiny, nebo 67 hlasů, ze 100 členů od přijetí pravidla v roce 1917 do roku 1975, kdy byl počet potřebných hlasů snížen na pouhých 60.
Aby byl proces oblékání, musí nejméně 16 členů Senátu podepsat návrh obžaloby nebo petici, která uvádí: „My, níže podepsaní senátoři, v souladu s ustanoveními článku XXII stálého jednacího řádu Senátu, rozhodl se ukončit rozpravu (věc ve věci otázka)."
Frekvence uzavírání
Cloture byl zřídka vyvolán v časných 1900 a střední-1900s. Pravidlo bylo použito pouze čtyřikrát, ve skutečnosti, mezi lety 1917 a 1960. Cloture stal se více obyčejný jen v pozdních sedmdesátých létech, podle záznamů vedených Senátem.
Tento postup byl použit 187krát na 113. kongresu, který se setkal v letech 2013 a 2014 v průběhu Druhé funkční období prezidenta Baracka Obamy v Bílém domě.