Je Irák demokracie?

Demokracie v Iráku nese znaky politického systému narozeného v roce 2006 zahraniční okupace a občanská válka. Je poznamenáno hlubokým rozdělením moci výkonné moci, sporů mezi etnickými a náboženskými skupinami a mezi centralisty a obhájci federalismu. Demokratický projekt v Iráku však pro všechny své nedostatky ukončil více než čtyři desetiletí diktatury a většina Iráčanů by pravděpodobně raději nevrátila hodiny zpět.

Irácká republika je parlamentní demokracie zavedená postupně po EU Americká invaze v roce 2003 to svrhlo režim Saddam hussein. Nejsilnějším politickým úřadem je úřad předsedy vlády, který stojí v čele Rady ministrů. Předseda vlády je nominován nejsilnější parlamentní stranou nebo koalicí stran, které drží většinu křesel.

Volby do parlamentu jsou relativně volný a spravedlivý, se solidní voličskou účastí, obvykle se však vyznačuje násilím. Parlament také volí prezidenta republiky, který má málo skutečných pravomocí, ale může působit jako neformální prostředník mezi konkurenčními politickými skupinami. To je na rozdíl od Saddámova režimu, kde byla veškerá institucionální moc soustředěna v rukou prezidenta.

Od vzniku moderního iráckého státu ve dvacátých letech byly jeho politické elity čerpány převážně ze sunnitské arabské menšiny. Velký historický význam invaze vedené USA v roce 2003 je, že umožnila šíitskou arabskou většina si poprvé vyžádala moc a zároveň upevnila zvláštní práva pro kurdskou etniku menšina.

Zahraniční okupace však také vyvolala prudké sunnitské povstání, které se v následujících letech zaměřilo na americké jednotky a novou šíitskou vládu. Nejextrémnější prvky sunnitského povstání se záměrně zaměřily na šíitské civilisty a vyvolaly občanskou válku se šíitskými milicemi, která vyvrcholila mezi lety 2006 a 2008. Sektářské napětí zůstává jednou z hlavních překážek stabilní demokratické vlády.

Zde jsou některé klíčové rysy iráckého politického systému:

• Regionální vláda Kurdistánu (KRG): Kurdské regiony na severu Iráku mají vysokou míru autonomie s vlastní vládou, parlamentem a bezpečnostními silami. Kurdsky kontrolovaná území jsou bohatá na ropu a rozdělení zisků z vývozu ropy je hlavním kamenem úrazu ve vztazích mezi KRG a ústřední vládou v Bagdádu.
• Koaliční vlády: Od prvních voleb v roce 2005 se žádné straně nepodařilo založit dostatečně pevnou většinu, aby si sama vytvořila vládu. Výsledkem je, že Iráku normálně vládne koalice stran, která má za následek spoustu boje a politické nestability.
• Provinční úřady: Irák je rozdělen do 18 provincií, každá s vlastním guvernérem a provinční radou. Federalistická volání jsou běžná v šíitských oblastech bohatých na ropu na jihu, které od místních chtějí větší výnosy zdrojů a v sunnitských provinciích na severozápadě, kterým nedůvěřuje šíitská vláda Bagdád.

V těchto dnech je snadné zapomenout, že Irák má svou vlastní tradici demokracie, která sahá až do let irácké monarchie. Monarchie, formovaná pod britským dohledem, byla svržena v roce 1958 vojenským převratem, který předznamenal éru autoritářské vlády. Stará demokracie však nebyla zdaleka dokonalá, protože ji přísně kontrolovala a manipulovala coterie královských poradců.

Systém vlády v Iráku je dnes ve srovnání s pluralističtějším a otevřenějším přístupem, ale stymovaný vzájemnou nedůvěrou mezi konkurenčními politickými skupinami:

• Pravomoc předsedy vlády: Nejmocnějším politikem první dekády post Saddámovy éry je Nuri al-Maliki, šíitský vůdce, který se poprvé stal předsedou vlády v roce 2006. Maliki, který byl pověřen dohledem nad ukončením občanské války a opětovnou státní autoritou, byl často obviněn zastínění irácké autoritářské minulosti monopolizováním moci a instalací osobních loyalistů do bezpečnosti síly. Někteří pozorovatelé se obávají, že tento vzorec vlády může pokračovat pod jeho nástupci.
• Šíitská nadvláda: Irácké koaliční vlády zahrnují šíity, sunnity a kurdy. Zdá se však, že pozice premiéra se stala vyhrazena pro šíity, kvůli jejich demografické výhodě (est. na 60% populace). Ještě musí vzniknout národní, světská politická síla, která by mohla zemi skutečně sjednotit a překonat divize způsobené událostmi po roce 2003.