O prezidentských schůzkách

Často politicky kontroverzním krokem je „jmenování do výklenku“ metoda, pomocí níž Prezident Spojených států může legálně jmenovat nové vyšší federální úředníky, jako Skříň tajemníci, aniž by to ústavně vyžadovalo schválení Senát.

Osoba jmenovaná prezidentem zaujímá jmenované postavení bez souhlasu senátu. Jmenovaný musí být schváleno Senátem do konce příštího zasedání kongresu, nebo když se pozice uvolní znovu.

Pravomoc vykonávat jmenování do výklenku uděluje prezidentovi článek II, oddíl, 2, bod 3 Ústavy USA, který stanoví: „Prezident má pravomoc zaplnit všechna volná místa, která se mohou objevit během propuštění Senátu, udělením provizí, jejichž platnost skončí na konci jejich příštího Zasedání."

Věřili, že by to pomohlo zabránit „vládní paralýze“, delegáti 1787 Ústavní shromáždění jednomyslně a bez rozpravy přijala doložku o dočasném jmenování. Od začátku zasedání Kongresu trvalo jen tři až šest měsíců, senátoři by se rozptýlili po celé zemi během šest až devítiměsíčních přestávek, aby se postarali o své farmy nebo podniky. Během těchto prodloužených období, během nichž senátoři nebyli k dispozici, aby poskytovali své rady a souhlas, nejvyšší prezidentsky jmenované pozice často klesaly a zůstávaly otevřené, jako když rezignovali funkcionáři nebo zemřel. Framerové tak zamýšleli, aby ustanovení o vynechání schůzky fungovalo jako „doplněk“ k žhavému debatoval o prezidentské jmenovací moci a bylo nezbytné, aby Senát nemusel, jako Alexander Hamilton napsal v

Podobně jako obecná jmenovací pravomoc stanovená v čl. II odst. 2 bodě 2 Ústavy se na jmenování „důstojníků spojených Státy. “ Zdaleka nejkontroverznějšími kandidáty na jmenování byli federální soudci, protože soudci, kteří Senát nepotvrdil, nezískávají zaručený doživotní plat a plat požadovaný v článku III. K dnešnímu dni více než 300 federálních soudců obdrželo jmenování do výklenku, včetně soudců Nejvyššího soudu William J. Brennanová, Jr., Potter Stewart a hrabě Warren.

Zatímco ústava problém neřeší, nejvyšší soud v roce 2014 rozhodl, že Senát musí být v klidu nejméně tři po sobě jdoucí dny, než může prezident jmenovat do funkce.

Zatímco záměrem zakladatelů v čl. II odst. 2 bylo udělit prezidentovi pravomoc obsadit neobsazená místa, která se skutečně vyskytla během Senátu recese, prezidenti tradičně uplatňovali mnohem liberálnější výklad, využívající klauzuli jako prostředek k obcházení opozičního senátu před kontroverzními nominovaní.

Předsedové často doufají, že opozice vůči jejich kandidátům na recesi se do konce příštího kongresového zasedání zmírní. Nicméně, jmenování recese je více často viděno jako “subterfuge” a inklinují ztěžovat postoj opoziční strany, dělat konečné potvrzení ještě nepravděpodobnější.

Prezident George W. Keř při senátorských demokratech umístil několik odvolacích soudů na odvolací soudy USA filibustered jejich potvrzovací řízení. V jednom kontroverzním případě byl soudce Charles Pickering jmenován u amerického soudu pro pátý obvod USA Odvolání se rozhodl stáhnout své jméno z protiplnění za jmenování při jmenování do výklenku vypršela platnost. Prezident Bush také jmenoval soudce Williama H. Pryor, ml. Na lavičku jedenáctého obvodního soudu během přestávky poté, co Senát opakovaně nehlasoval o Pryorově nominaci.

Prezident Bill clinton byl ostře kritizován za jmenování Billa Lan Leeho do funkce pomocného generálního prokurátora pro civilní záležitosti práva, když se ukázalo, že Leeova silná podpora kladného jednání povede k Senátu opozice.

Prezident John F. Kennedy jmenovaný renomovaný právník Thurgood Marshall k Nejvyššímu soudu během zániku Senátu poté, co jižní senátoři hrozili blokovat jeho nominaci. Marshall byl později potvrzen plným senátem po skončení jeho „náhradního“ období.

Ústava nestanoví minimální dobu, po kterou musí být Senát v klidu, než může prezident ustanovit jmenování do funkce. Prezident Theodore Roosevelt byl jedním z nejliberálnějších ze všech jmenovatelů recese, přičemž několik schůzí během kongresů Senátu trvalo jen jeden den.

Ve snahách zabránit prezidentům ve jmenování do výklenku často zaměstnávají senátoři opoziční politické strany pro forma zasedání Senátu. I když žádný skutečný legislativní činnost se koná během pro forma zasedání, brání Senátu v oficiálním odročení, čímž teoreticky blokuje prezidenta ve jmenování do recese.

V roce 2012 však prezident jmenoval čtyři jmenování do výběrových řízení do vlivné Národní rady pro pracovní vztahy (NLRB) Barak Obama během kongresu byly každoročně povoleny zimní zimní přestávky, navzdory dlouhé řadě pro forma zasedání zvaných republikánům Senátu. Zatímco byli republikáni přísně zpochybňováni, nakonec byli všichni čtyři jmenování potvrzeni demokraticky kontrolovaným senátem.

Jak mnozí další prezidenti v průběhu let tvrdili, Obama tvrdil, že pro forma zasedání nelze použít ke zrušení prezidentovy „ústavní autority“ při jmenování.

26. června 2014, v rozsudku 9-0, Nejvyšší soud Spojených států potvrdil praxi používání pro forma zasedání k zablokování prezidenta v používání orgánu pro jmenování do recese. Ve svém jednomyslném rozhodnutí v roce 2007 NLRB v. Noel Canning, soud rozhodl, že prezident Obama překročil svou výkonnou pravomoc při jmenování členů do NLRB, zatímco Senát byl stále formálně na zasedání. Podle většinového názoru soudce Stephen Breyer usoudil, že ústava umožňuje Kongresu samo určovat svá zasedání a výklenky, přičemž rozhodně píše, že „Senát je na zasedání, když to říká,“ a že prezident nemá pravomoc diktovat zasedání Kongresu, a tak dělat úlevu schůzky. Rozhodnutí Účetního dvora však potvrdilo prezidentskou pravomoc v průběhu přestávek v rámci kongresového zasedání, které se konaly před koncem pauzy, dočasně jmenovat přestávky.