Zákony a vládní struktura Íránu

Na jaře 1979 byl íránský šah Mohammad Reza Pahlavi vyloučen z moci a vyhnaný ši'ský duchovní Ajatolláh Ruhollah Khomeini se vrátil, aby převzal kontrolu nad novou formou vlády v této starodávné zemi, která se stala známou jako Íránská revoluce v roce 1979.

1. dubna 1979 se Íránské království stalo národním referendem Íránskou islámskou republikou. Nová teokratická vládní struktura byla složitá a zahrnovala směs volených a nezvolených úředníků.

Kdo je kdo Írán je vláda? Jak tato vláda funguje?

Na vrcholu íránské vlády stojí Nejvyšší vůdce. Jako hlava státu má široké pravomoci, včetně velení ozbrojených sil, jmenování hlavy soudnictví a polovina členů Strážné rady a potvrzení prezidentských voleb Výsledek.

Síla Nejvyššího vůdce však není zcela nekontrolována. Je vybrán Shromážděním odborníků a mohou být jimi dokonce odvoláni (i když se to ve skutečnosti nikdy nestalo).

Doposud měl Írán dva nejvyšší vůdce: ajatolláha Khomeiniho, 1979-1989 a ajatolláha Alího Chameneího, přítomný v roce 1989.

Jednou z nejmocnějších sil v íránské vládě je Rada strážců, která se skládá z dvanácti vrcholných šíitských duchovních. Šest členů rady jmenuje Nejvyšší vůdce, zatímco zbývajících šest členů jmenuje soudnictví a poté je schválí parlament.

Rada opatrovníků má právo vetovat jakýkoli návrh zákona schválený parlamentem, pokud je shledán v rozporu s íránskou ústavou nebo islámským právem. Všechny zákony musí být schváleny radou, než se stanou zákonem.

Další důležitou funkcí Rady opatrovníků je schvalování potenciálních kandidátů na prezidenta. Vysoce konzervativní rada obecně blokuje provoz většiny reformistů a všech žen.

Na rozdíl od Nejvyššího vůdce a Rady opatrovníků je shromáždění odborníků přímo voleno lidem Íránu. Shromáždění má 86 členů, všech duchovních, kteří jsou voleni na osmileté funkční období. Kandidáti na shromáždění jsou prověřováni Strážnou radou.

Shromáždění odborníků odpovídá za jmenování Nejvyššího vůdce a za dohled nad jeho výkonem. Teoreticky by shromáždění mohlo dokonce odvolat Nejvyššího vůdce z funkce.

Shromáždění se sídlem v Qom, nejposvátnějším městě Íránu, se ve skutečnosti často setkává v Teheránu nebo Mašhadu.

Podle íránské ústavy je prezident hlavou vlády. Má na starosti provádění ústavy a řízení domácí politiky. Nejvyšší vůdce však řídí ozbrojené síly a činí zásadní bezpečnostní a zahraniční politická rozhodnutí, takže moc předsednictví je poněkud ostře omezena.

Prezident je volen přímo lidmi Íránu na čtyřleté funkční období. Může zastávat nejvýše dvě po sobě jdoucí funkční období, ale po přestávce může být znovu zvolen. To znamená, že například jeden politik by mohl být zvolen v letech 2005, 2009, nikoli v roce 2013, ale znovu v roce 2017.

Rada strážců vetuje všechny potenciální kandidáty na prezidentský úřad a většinou odmítá většinu reformátorů a všech žen.

Íránský jednokomorový parlament nazvaný Majlis, má 290 členů. (Jméno doslovně znamená „místo sezení“ v arabštině.) Členové jsou voleni přímo každé čtyři roky, ale Rada strážců opět vetuje kandidáty.

Majlis píše a hlasuje o účtech. Před přijetím jakéhokoli zákona však musí být schválen radou strážců.

Parlament rovněž schvaluje státní rozpočet a ratifikuje mezinárodní smlouvy. Majlis má navíc pravomoc obvinit prezidenta nebo členy kabinetu.

Rada expedience, která byla vytvořena v roce 1988, má řešit konflikty v právních předpisech mezi Majlisem a Radou opatrovníků.

Rada Expediency je považována za poradní sbor nejvyššího vůdce, který jmenuje 20-30 členů z řad náboženských i politických kruhů. Členové slouží pět let a mohou být jmenováni na dobu neurčitou.

Íránský prezident nominuje 24 členů kabinetu nebo Rady ministrů. Parlament poté jmenování schválí nebo zamítne; má také schopnost obžalovat ministry.

Kabinetu předsedá první místopředseda. Jednotliví ministři jsou odpovědní za konkrétní témata, jako je obchod, vzdělávání, spravedlnost a dohled nad ropou.

Íránské soudnictví zajišťuje, aby všechny zákony přijaté Majlisem byly v souladu s islámským právem (šaría) a že zákon je vymáhán podle principů šaría.

Soudnictví vybírá také šest z dvanácti členů Rady opatrovníků, kteří musí být schváleni Majlisem. (Dalších šest jmenuje Nejvyšší vůdce.)

Nejvyšší vůdce rovněž jmenuje vedoucího soudce, který vybírá soudce Nejvyššího soudu a hlavního státního zástupce.

Existuje několik různých typů nižších soudů, včetně veřejných soudů pro běžné trestní a občanské věci; revoluční soudy pro záležitosti národní bezpečnosti (rozhodnuto bez ustanovení o odvolání); a Zvláštní administrativní soud, který ve věcech údajných trestných činů kleriků jedná nezávisle a je osobně pod dohledem Nejvyššího vůdce.

Posledním kusem íránské vládní hádanky jsou Ozbrojené síly.

Írán má pravidelnou armádu, letectvo a námořnictvo, plus revoluční gardový sbor (nebo Sepah), která má na starosti vnitřní bezpečnost.

Pravidelné ozbrojené síly zahrnují celkem přibližně 800 000 vojáků ve všech pobočkách. Revoluční garda má podle odhadů 125 000 vojáků plus kontrolu nad Basijské milice, která má členy v každém městě v Íránu. Přesný počet Basijů není znám, je však pravděpodobně mezi 400 000 a několika miliony.

Nejvyšší vůdce je vrchním velitelem armády a jmenuje všechny vrchní velitele.

Díky složité sadě kontrol a rovnováh se může íránská vláda v době krize zapadnout. Zahrnuje těkavou směs zvolených a jmenovaných kariérních politiků a šíitských duchovních, od ultrakonzervativců k reformistům.

Celkem, Íránské vedení je fascinující případovou studií v hybridní vládě - a jedinou fungující teokratickou vládou na Zemi dnes.