Co je to daň z hlavy? Definice a příklady

Daň z hlavy je pevný poplatek vybíraný oprávněným voličům jako podmínka hlasování bez ohledu na příjem nebo zdroje. Ve Spojených státech se většina diskusí o dani z hlavy soustředila na její použití jako prostředku k potlačení voličů původně zaměřeného na černošské Američany, zejména v jižních státech.

Důvody pro daň z hlavy

Zatímco daně z hlavy existovaly ve Spojených státech dlouho před

Občanská válkašlo v podstatě o opatření zvyšující příjmy, která přímo nesouvisela s omezením hlasovacích práv. Daně z hlavy byly hlavním zdrojem vládního financování mezi koloniemi, které tvořily původních 13 států Spojených států amerických. Daně z hlavy tvořily jednu třetinu až jednu polovinu celkových daňových příjmů koloniálního Massachusetts. Myšlenka byla, že každý by měl platit nějakou daň, dokonce i ti, kteří nevydělávali dost peněz nebo nevlastnili dostatek majetku, aby podléhali dani z příjmu a majetku. Pokud by daň platili všichni, výsledkem by byly vyšší příjmy pro vládu.

Kromě bývalých konfederačních států amerických byly daně z hlavy z finančních důvodů uloženy také v několika severních a západních státech státy, včetně Kalifornie, Connecticutu, Maine, Massachusetts, Minnesoty, New Hampshire, Ohia, Pensylvánie, Vermontu a Wisconsin. Vzhledem k tomu, že hodnoty pozemků vzrostly v důsledku osídlení amerického západu, majetkové daně převzaly větší podíl na vládních příjmech. Některé rostoucí západní státy nezjistily žádnou další potřebu požadavků na daň z hlavy.

Historie daní z hlavy

Daně z hlavy na hlavu, pocházející z archaického výrazu pro „hlavu“ nebo „vrchol hlavy“, byly důležitým zdrojem příjmů pro mnoho vlád od biblických dob až do 19. století.

Jak je popsáno v knize Exodus, židovský zákon ukládal daň z hlavy ve výši půl šekelu, kterou musí platit každý muž starší dvaceti let. Jak se Izrael vyvíjel jako národ, jeho potřeba příjmů odpovídajícím způsobem rostla. Podle Kniha I králů, král Šalamoun povolal 30 000 mužů z celého Izraele, aby pracovali jako dřevorubci v Libanonu. Národ zavedl „daň z hlavy“ a také daň z příjmu placenou z mouky, mouky, dobytka, ovcí, drůbeže a dalších opatření. Nakonec vysoké zdanění vedlo v roce 880 př. n. l. k rozdělení království na Izrael a Judeu.

Podle islámského práva je Zakat al-Fitr povinnou daní, kterou musí dát každý muslim na konci každého ramadánu. Muslimové v hrozné chudobě jsou od něj osvobozeni. Částkou jsou 2 kg pšenice nebo ječmene nebo jejich peněžní ekvivalent. Zakat al-Fitr má být dán chudým. Kromě toho je džizja daň z hlavy uvalená podle islámského práva na nemuslimy trvale pobývající v muslimském státě jako požadavek na jejich právní status rezidenta.

Ve Spojeném království byly daně z hlavy vybírány vládami Jana z Gauntu ve 14. století, krále Karla II. v 17. Margaret thatcherová ve 20. století. Ze všech daní z hlavy v anglické historii byla nejznámější ta, kterou v roce 1380 uvalil mladý král Richard II., hlavní příčina rolnického povstání v roce 1381.

Ze své podstaty jsou daně z hlavy považovány za vysoce regresivní daně, jsou často nepopulární a byly zapleteny do povstání, jako byla rolnická vzpoura v roce 1381 v Anglii a povstání Bambatha v roce 1906 proti koloniální nadvládě na jihu Afrika.

Daně z hlavy a občanská práva

Ve Spojených státech je původ daně z hlavy – a kontroverze kolem ní – spojován s agrárními nepokoji v 80. a 90. letech 19. století, které vyvrcholily vzestupem Populistická strana v západních a jižních státech. Populisté, zastupující zemědělce s nízkými příjmy, dali demokratům v těchto oblastech jedinou vážnou konkurenci, kterou od konce Rekonstrukce zažili. Soutěž vedla obě strany k tomu, že viděly potřebu přilákat černošské občany zpět do politiky a soutěžit o jejich hlas. Když demokraté porazili populisty, upravili své státní ústavy nebo navrhli nové tak, aby obsahovaly různé diskriminační prostředky ke zbavení volebních práv. Když se platba daně z hlavy stala nezbytnou podmínkou pro hlasování, zbídačeným černochům a často chudým bílým lidem, kteří si daň nemohli dovolit, bylo odepřeno právo volit.

Během Éra obnovy po občanské válce ve Spojených státech bývalé státy Konfederace změnily účel daně z hlavy výslovně, aby zabránily dříve zotročeným černým Američanům volit. Ačkoliv 14 a 15 Dodatky daly černochům plné občanství a hlasovací práva, pravomoc určit, co představuje kvalifikovaného voliče, byla ponechána státům. Počínaje Mississippi v roce 1890 jižní státy rychle využily této právní mezery. Na svém ústavním shromáždění z roku 1890 Mississippi uložila daň z hlavy 2,00 $ a včasnou registraci jako požadavek pro hlasování. To mělo pro černé voliče katastrofální výsledky. Zatímco v roce 1869 se k volbám zaregistrovalo přibližně 87 000 černošských občanů, což představuje téměř 97 % oprávněných populace ve věku volit, méně než 9 000 z nich se zaregistrovalo k volbám poté, co vstoupila v platnost nová ústava státu 1892.

Mezi lety 1890 a 1902 zavedlo všech jedenáct bývalých států Konfederace určitou formu daně z hlavy, aby odradily černochy od hlasování. Daň, která se pohybovala od 1 do 2 dolarů, byla neúměrně drahá pro většinu černošských podílníků, kteří si vydělávali v úrodě, nikoli v měně. Kromě toho byly úřady pro registraci voličů a daňové úřady obvykle umístěny na veřejných prostranstvích určených k zastrašování potenciálních voličů, jako jsou soudní budovy a policejní stanice.

Jižní státy také přijaly zákony Jima Crowa, které měly posílit rasovou segregaci a omezit černošská volební práva. Spolu s daní z hlavy většina těchto států také zavedla testy gramotnosti, které vyžadovaly, aby potenciální voliči četli a písemně interpretovali části ústavy státu. Takzvané „dědovy doložky„umožnil osobě volit bez placení daně z hlavy nebo složení testu gramotnosti, pokud jejich otec nebo děd volil před zrušením otroctví v roce 1865; ustanovení, které automaticky vylučovalo všechny dříve zotročené osoby. Společně dědická klauzule a testy gramotnosti účinně obnovily volební práva chudším bílým voličům, kteří nemohli platit daň z hlavy, a zároveň dále potlačili černošské hlasování.

Daně z hlavy s různými ustanoveními přetrvávaly v jižních státech až do 20. století. Zatímco některé státy daň v následujících letech zrušily první světová válka, ostatní si to ponechali. Dvacátý čtvrtý dodatek k ústavě USA, ratifikovaný v roce 1964, prohlásil daň za neústavní ve federálních volbách.

Konkrétně 24. dodatek uvádí:

„Právo občanů Spojených států volit v jakýchkoli primárních nebo jiných volbách prezidenta nebo viceprezidenta, pro voliče prezidenta nebo viceprezidenta, nebo pro senátora nebo zástupce v Kongresu, nebude odepřeno nebo zkráceno Spojenými státy nebo jakýmkoli státem z důvodu nezaplacení jakékoli daně z hlavy nebo jiného daň."

Prezident Lyndon B. Johnson novelu označil za „triumf svobody nad omezením“. "Je to ověření lidských práv, která jsou tak hluboce zakořeněna v hlavním proudu historie tohoto národa," řekl.

Zákon o volebních právech z roku 1965 způsobil významné změny ve volebním statutu černých Američanů na celém jihu. Zákon zakazoval státům používat testy gramotnosti a další metody k vyloučení černochů z hlasování. Předtím bylo na národní úrovni registrováno pouze odhadem 23 procent černošských občanů ve věku volit, ale v roce 1969 toto číslo vyskočilo na 61 procent.

V roce 1966 šel Nejvyšší soud USA nad rámec dvacátého čtvrtého dodatku tím, že rozhodl v případě Harper v. Virginia Board of Elections že podle ustanovení o rovné ochraně Čtrnáctý dodatek, státy nemohly vybírat daň z hlavy jako předpoklad pro hlasování ve státních a místních volbách. Za dva měsíce na jaře 1966 prohlásily federální soudy zákony o dani z hlavy za protiústavní v posledních čtyřech státech, které je ještě měly, počínaje Texasem 9. února. Podobná rozhodnutí brzy následovala v Alabamě a Virginii. Mississippiská daň z hlavy 2,00 dolarů (dnes asi 18 dolarů) byla poslední, která klesla, 8. dubna 1966 byla prohlášena za protiústavní.

Prameny

• Ogden, Frederic D. "Daň z hlavy na jihu." University of Alabama Press, 1958, ASIN:‎ B003BK7ISI
• "Historické překážky hlasování." Texaská univerzita v Austinu, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
• Greenblatt, Alane. "Rasová historie 'dědečkovské klauzule'." Přepínač kódu, NPR, 22. října 2013, https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
• "Daň z hlavy klesla jako S. C. Požadavek hlasování." Index-Journal, Greenwood, Jižní Karolína, Associated Press, 13. února 1951, https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.