Termín „dvoukomorový zákonodárný orgán“ označuje jakýkoli zákonodárný orgán vlády, který se skládá ze dvou samostatných domů nebo komor, jako je Sněmovna reprezentantů a Senát které tvoří Kongres Spojených států.
Ve skutečnosti slovo „dvoukomorový“ pochází z latinského slova „camera“, což se v angličtině překládá na „komora“.
Účelem dvoukomorové legislativy je poskytovat zastoupení na centrální nebo federální úrovni vlády pro obě strany jednotlivé občany země, jakož i zákonodárné orgány států země nebo jiné politické subdivize. Asi polovina světových vlád má dvoukomorové legislativy.
Ve Spojených státech je dvoukomorový koncept sdíleného zastoupení příkladem Sněmovny reprezentantů, jejichž 435 členů se stará o zájmy všech obyvatel států, které zastupují, a Senátu, jehož 100 členů (dva z každého státu) zastupuje zájmy svého státu vlády. Podobný příklad dvoukomorové legislativy lze nalézt v Poslanecké sněmovně anglického parlamentu a Sněmovně lordů.
Vždy existovaly dva odlišné názory na účinnost a účel dvoukomorových zákonodárců:
Pro
Dvoukomorové zákonodárné orgány prosazují účinný systém kontrol a vyvážení, který brání přijetí zákonů nespravedlivě zasahujících nebo zvýhodňujících určité frakce vlády nebo lidu.
Ošidit
Postupy dvoukomorových zákonodárství, ve kterých musí obě komory schvalovat právní předpisy, často vedou ke komplikacím zpomalujícím nebo blokujícím průchod důležitých zákonů.
Proč mají USA dvoukomorový kongres?
Na dvoukomorovém americkém kongresu tyto komplikace a blokování EU legislativní proces může dojít kdykoli, ale je mnohem pravděpodobnější během období, kdy jsou sněmovna a senát kontrolovány různými politickými stranami.
Tak proč máme dvoukomorový kongres? Vzhledem k tomu, že členové obou komor jsou voleni a zastupují Američany, nebyl by proces tvorby právních předpisů účinnější, kdyby účty byly posuzovány pouze jedním „jednokomorovým“ orgánem?
Stejně jako to viděli zakladatelé
I když je občas opravdu nemotorný a příliš časově náročný, dvoukomorový americký kongres dnes funguje přesně tak, jak většina framerů ústavy předpokládaná v roce 1787. Jasně vyjádřeno v Ústavě je jejich přesvědčení, že moc by měla být sdílena mezi všemi vládními jednotkami. Rozdělení kongresu na dvě komory, s kladným hlasováním obou vyžadovaných ke schválení legislativy, je přirozeným rozšířením konceptu rámců oddělení pravomocí zabránit tyranii.
Poskytnutí dvoukomorového kongresu nepřišlo bez debaty. Ve skutečnosti tato otázka téměř vykolejila celou ústavní úmluvu. Delegáti malých států požadovali, aby všechny státy byly v Kongresu stejně zastoupeny. Velké státy tvrdily, že vzhledem k tomu, že měli více voličů, měla by být reprezentace založena na populaci. Po měsících velké debaty dorazili delegáti na „Skvělý kompromis, “Za které malé státy dostaly v Senátu stejné zastoupení (dva senátoři z každého státu) a velké státy poměrné zastoupení na základě populace v domě.
Ale je Velký kompromis opravdu tak spravedlivý? Uvažujme, že největší stát - Kalifornie - s populací asi 73krát větší než populace nejmenšího státu - Wyoming - má v Senátu dvě křesla. Lze tedy tvrdit, že individuální volič ve Wyomingu má v Senátu asi 73krát větší moc než individuální volič v Kalifornii. Je to „jeden muž - jeden hlas?“
Proč jsou dům a senát tak odlišné?
Všimli jste si někdy, že hlavní účty jsou často projednávány a hlasovány Parlamentem během jediného dne, zatímco jednání Senátu o stejném návrhu zákona trvají týdny? Znovu to odráží záměr zakladatelů, že sněmovna a senát nebyly navzájem kopiemi uhlíku. Zakladateli tím, že navrhli rozdíly ve sněmovně a senátu, ujistili, že veškerá legislativa bude pečlivě zvážena, přičemž budou zohledněny krátkodobé i dlouhodobé účinky.
Proč jsou rozdíly důležité?
Zakladatelé zamýšleli, aby byl dům vnímán jako bližší představa vůle lidí než Senát.
Za tímto účelem za předpokladu, že členové domu -Zástupci USA—Být zvolen a představovat omezené skupiny občanů žijících v malých geograficky vymezených okresech v každém státě. Na druhé straně senátoři jsou voleni a zastupují všechny voliče svého státu. Když sněmovna zvažuje návrh zákona, mají jednotliví členové tendenci založit své hlasy především na tom, jak by návrh mohl mít dopad lidé z jejich místní čtvrti, zatímco senátoři mají tendenci uvažovat o tom, jak by návrh zákona ovlivnil národ jako celek. To je přesně tak, jak zamýšleli zakladatelé.
Zástupci se vždy domnívají, že se ucházejí o volby
Všichni členové Parlamentu jsou voleni každé dva roky. Ve skutečnosti vždy kandidují na volby. Tím je zajištěno, že členové budou udržovat úzký osobní kontakt se svými místními voliči být si neustále vědom svých názorů a potřeb a lépe se chovat jako jejich zastánci Washington. Zvoleni na šestileté období, senátoři zůstávají poněkud více izolováni od lidí, takže je méně pravděpodobné, že budou v pokušení volit podle krátkodobých vášní veřejného mínění.
Znamená starší průměr Wiser?
Stanovením ústavně požadované minimální věk pro senátory ve věku 30 let, na rozdíl od 25 členů sněmovny, zakladatelé doufali, že senátoři budou s větší pravděpodobností zvážit dlouhodobé účinky legislativy a praxe v nich vyspělejší, promyšlený a hluboce uvážlivý přístup argumenty. S vyloučením platnosti tohoto faktoru „dospělosti“ Senát nepochybně trvá déle, než zvažuje účty, často vyvolává body, které nejsou zvažovány Parlamentem, a stejně tak často hlasuje dolů účty, které snadno projde Dům.
Chlazení kávy pro zákonodárce
Slavný (ačkoli možná smyšlený) vtip často citoval zdůraznit rozdíly mezi House a Senate zahrnuje argument mezi Georgem Washingtonem, který upřednostňoval dvě kongresové komory, a Thomasem Jeffersonem, který věřil druhé legislativní komoře zbytečné. Příběh pokračuje, že dva zakladatelé otcové se hádali o problému při pití kávy. Náhle se Washington zeptal Jeffersona: „Proč jsi nalil tu kávu do talíře?“ „To se ochladilo,“ odpověděl Jefferson. „I tak,“ řekl Washington, „do senátorského talíře naléváme právní předpisy, abychom to ochladili.“