Co je prezidentský výkonný příkaz?

Výkonné příkazy (EO) jsou úřední dokumenty, očíslované postupně, podle nichž prezident USA řídí činnost federální vlády.
Od roku 1789 vydávají američtí prezidenti („výkonný“) směrnice, které jsou dnes známé jako výkonné příkazy. Jedná se o právně závazné směrnice pro federální správní agentury. Výkonné příkazy se obecně používají k řízení federálních agentur a úředníků, protože jejich agentury implementují kongresově zavedený zákon. Výkonné příkazy však mohou být kontroverzní, pokud prezident jedná proti skutečnému nebo vnímanému legislativnímu záměru.
Historie výkonných příkazů
Prezident George Washington vydal první výkonný příkaz tři měsíce poté, co byl přísahán do funkce. O čtyři měsíce později, 3. října 1789, Washington použil tuto moc k vyhlášení prvního národního dne díkůvzdání.
Termín “výkonný řád” byl zahájen prezidentem Lincolnem v 1862, a většina výkonných objednávek byla nepublikovaná až do časných 1900s když státní ministerstvo začalo číslovat je.

Od roku 1935 musí být prezidentské prohlášení a výkonná nařízení „s obecnou použitelností a právním účinkem“ zveřejňována ve spolkovém rejstříku, pokud by to neohrozilo národní bezpečnost.

Existují dva typy výkonného řádu. Nejběžnější je dokument, který řídí výkonné pobočkové agentury, jak plnit své legislativní poslání. Druhým typem je prohlášení o politickém výkladu, které je určeno pro širší veřejnost.
Text výkonných příkazů se objevuje v denním federálním rejstříku, protože každý výkonný příkaz je podepsán prezidentem a obdržen úřadem federálního registru. Znění prováděcích nařízení počínaje výkonným nařízením 7316 ze dne 13. března 1936 se rovněž objevuje v postupných vydáních hlavy 3 Kodexu federálních předpisů (CFR).

Národní archiv udržuje online záznam o Dispoziční tabulky výkonného řádu. Tabulky jsou sestavovány prezidentem a spravovány Úřadem federálního registru. Prvním z nich je prezident Franklin D. Roosevelt.
Kodifikace prezidentských prohlášení a výkonných nařízení zahrnuje období od 13. dubna 1945 do 20. ledna 1989 - období zahrnující správu Harryho S. Truman přes Ronalda Reagana.

• Výkonné příkazy podepsal George W. Keř - 262, EOs 13198 - 13466 (17. července 2008)
• Výkonné příkazy podepsané Williamem J. Clinton - 364, EOs 12834-13197
• Výkonné příkazy podepsal George Bush - 166, EOs 12668-12833
• Výkonné příkazy podepsal Ronald Reagan - 381, EO 12287-12667
• Výkonné příkazy podepsal Jimmy Carter - 320, EOs 11967-12286
• Výkonné objednávky podepsané Geraldem Fordem - 169, EOs 11798-11966
• Výkonné příkazy podepsal Richard Nixon - 346, EOs 11452-11797
• Výkonné příkazy podepsané Lyndonem B. Johnson - 324, EOs 11128-11451
• Výkonné příkazy podepsané Johnem F. Kennedy - 214, EOs 10914-11127
• Výkonné příkazy podepsané Dwightem D. Eisenhower - 486, EOs 10432-10913
• Výkonné příkazy podepsané Harrym S. Truman - 896, EOs 9538-10431
• Výkonné příkazy podepsané Franklinem D. Roosevelt - 3,728, EOs 6071-9537

Odvolání výkonného příkazu
V roce 1988 prezident Reagan zakázal potraty ve vojenské nemocnici s výjimkou případů znásilnění nebo incestu nebo ohrožení života matky. Prezident Clinton to odvolal dalším výkonným příkazem. Republikánský kongres pak toto omezení kodifikoval v zákoně o rozpočtových prostředcích. Vítejte ve Washingtonu, D.C. kolotoč.

Protože výkonné příkazy se vztahují k tomu, jak jeden prezident řídí svůj výkonný tým poboček, není nutné, aby je následovali následní prezidenti. Mohou dělat to, co udělal Clinton, a nahradit starý exekutivní příkaz novým, nebo mohou předchozí exekutivní příkaz jednoduše zrušit.
Kongres také může zrušit prezidentský výkonný příkaz schválením návrhu zákona vetou (2/3 hlasů). Například v roce 2003 Kongres neúspěšně pokus o odvolání Prezident Bush Výkonný příkaz 13233, který zrušil výkonný řád 12667 (Reagan). Návrh zákona, HR 5073 40, neprošel.

Prezidenti byli obviněni z toho, že využívají moc exekutivního řádu k vytváření, nikoli pouze provádění politiky. To je kontroverzní, protože to podvrací rozdělení moci, jak je uvedeno v Ústavě.
Prezident Lincoln využil sílu prezidentského prohlášení k zahájení občanské války. Dne 25. prosince 1868 vydal prezident Andrew Johnson „vánoční proklamaci“, která prominovala „všechny a každá osoba, která se přímo nebo nepřímo účastnila pozdního povstání nebo vzpoury „související s občanem Válka. Učinil tak na základě své ústavní pravomoci udělit milost; jeho žalobu následně potvrdil Nejvyšší soud.
Prezident Truman desegregoval ozbrojené síly na základě výkonného nařízení 9981. Během korejské války, 8. dubna 1952, Truman vydal výkonný příkaz 10340, aby odvrátil stávku dělníků ocelárny, která byla vyzvána na následující den. Učinil tak s politováním veřejnosti. Případ - - Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 343 USA 579 (1952) - šel až k Nejvyššímu soudu, který sousedil s ocelárnami. Pracovníci [url link = http://www.democraticcentral.com/showDiary.do? diaryId = 1865] okamžitě šlo do stávky.

• Půl milionu pracovníků bylo propuštěno, protože společnosti postrádaly ocel, aby udržovaly provoz v provozu. Počet železničních vozů naložených v týdnu končícím 7. července 1952 byl nejnižší od doby, kdy byly vedeny záznamy, a mnoho železnic začalo trpět finančními obtížemi. Kalifornští pěstitelé čelili ztrátě 200 milionů dolarů, protože nebylo dost oceli na výrobu plechovek pro jejich zeleninové plodiny. 22. července americká armáda kvůli nedostatku oceli zavřela svou největší skořepinu.

Prezident Eisenhower použil výkonný příkaz 10730 k zahájení procesu desegregace amerických veřejných škol.