18. dodatek k Ústavě USA zakazoval výrobu, prodej a přepravu alkoholu, což začalo v éře Zákaz. Ratifikováno dne Jan. 16, 1919 byl 18. dodatek zrušen 21. pozměňovací návrh dne 5, 1933.
Za více než 200 let amerického ústavního zákona zůstává 18. dodatek jediným pozměňovacím návrhem, který kdy byl zrušen.
Osmnáctý pozměňovací návrh Klíčové cesty s sebou
- 18. dodatek k Ústavě USA zakazoval výrobu a distribuci alkoholu (známého jako Zákaz) dne 1. ledna. 16, 1919.
- Hlavní síla stojící za zákazem byla 150 let tlaku hnutí střídmosti, v kombinaci s ideály progresivního hnutí z počátku 20. století.
- Výsledkem bylo zničení celého odvětví, včetně ztráty zaměstnání a daňových příjmů, a všeobecné bezpráví, protože lidé otevřeně vychvalovali zákon.
- Velká deprese byla pomocným důvodem jejího zrušení.
- 21. dodatek, kterým se zrušuje 18., byl ratifikován v prosinci 1933, jediný pozměňovací návrh, který byl kdy zrušen.
Znění 18. dodatku
Sekce 1. Po jednom roce od ratifikace tohoto článku se výroba, prodej nebo přeprava alkoholických nápojů v rámci jejich dovozu do Spojených států amerických nebo na jejich vývoz ze Spojených států a všech území podléhajících jejich jurisdikci pro účely nápojů se tímto rozumí zakázáno.
Sekce 2. Kongres a několik států má souběžnou pravomoc prosazovat tento článek příslušnými právními předpisy.
Oddíl 3. Tento článek přestane fungovat, ledaže by byl ratifikován jako dodatek k Ústavě zákonodárci několika států, jak je stanoveno v Ústava, do sedmi let ode dne, kdy Kongres předložil tyto státy státům.
Návrh 18. pozměňovacího návrhu
Cesta k národnímu zákazu byla protkána množstvím zákonů států, které odrážely národní nálady vůči střídmosti. Ze států, které již zakázaly výrobu a distribuci alkoholu, mělo jen velmi málo úspěchů, ale 18. pozměňovací návrh se snažil tento problém napravit.
1. srpna 1917 Senát USA přijal usnesení podrobně popisující verzi výše uvedených tří oddílů, které mají být předloženy státům k ratifikaci. Hlasování prošlo 65 až 20, přičemž republikáni hlasovali 29 pro a 8 proti, zatímco demokraté hlasovali 36 až 12.
17. prosince 1917 hlasovala Sněmovna zástupců USA pro revidované usnesení 282 až 128, přičemž republikáni hlasovali 137 až 62 a demokraté hlasovali 141 až 64. Kromě toho hlasovali čtyři nezávislí a dva proti. Senát schválil tuto revidovanou verzi následující den hlasováním 47 až 8, kde poté pokračoval ve ratifikaci států.
Ratifikace 18. dodatku
18. dodatek byl ratifikován 16. ledna 1919 ve Washingtonu, D.C. s Nebraskou volbou „pro“ prosazující pozměňovací návrh přes požadovaných 36 států potřebných ke schválení zákona. Ze 48 států v USA v té době (Havaj a Aljaška se v roce 1959 staly státy USA) Connecticut a Rhode Island pozměňovací návrh zamítly, ačkoli New Jersey ho neratifikoval teprve tři roky později v roce 1922.
Zákon o národním zákazu byl napsán, aby definoval jazyk a provedení novely a navzdory pokusu prezidenta Woodrowa Wilsona vetovat akt, Kongres a Senát přerodil své veto a stanovil počáteční datum zákazu ve Spojených státech na 17. ledna 1920, nejčasnější datum povolené 18. Pozměňovací návrh.
Hnutí střídmosti
V době svého průchodu byl 18. dodatek vyvrcholením více než stoleté činnosti členů střídmý pohyb- lidé, kteří chtěli úplné zrušení alkoholu. V polovině 19. století ve Spojených státech a jinde začalo odmítnutí alkoholu jako náboženské hnutí, ale nikdy nezískal trakci: Příjmy z alkoholického průmyslu byly fenomenální i tehdy. Jak se však nové století obracelo, zaměřilo se na něj také temperamentní vedení.
Temperance se stala platformou Progresivní pohyb, politické a kulturní hnutí, které bylo reakcí na EU Průmyslová revoluce. Progresivisté chtěli vyčistit slumy, ukončit dětskou práci, vynutit kratší pracovní dobu, zlepšit pracovní podmínky pro lidi v továrnách a zastavit nadměrné pití. Zákaz, jak se domnívají, zákaz alkoholu by chránil rodinu, pomohl osobnímu úspěchu a omezil nebo odstranil zločin a chudobu.
Vůdci hnutí byli v Anti-Saloon League of America, kteří se spojili s křesťankou žen Temperance Union zmobilizoval protestantské církve a získal velké finanční prostředky od obchodníků a korporací elita. Jejich činnost byla důležitá pro dosažení dvoutřetinové většiny, která byla v obou domech potřebná k zahájení toho, co by se stalo 18. dodatkem.
Volstead Act
Původní znění 18. dodatku zakazovalo výrobu, prodej, přepravu a vývoz „intoxikačních“ nápojů, ale nedefinovalo, co znamená „intoxikace“. Mnoho lidí, kteří podpořili 18. pozměňovací návrh, věřilo, že skutečným problémem byly salónky a že pití bylo přijatelné v „slušném prostředí“. 18. dodatek nezakazoval dovozy (udělal to zákon Webb-Kenyon z roku 1913), ale Webb-Kenyon dovozy vynucoval, pouze pokud byl nezákonný v přijímajícím státy. Lidé, kteří chtěli alkohol, si ho mohli zpočátku legálně a bezpečně dostat.
Ale zákon Volstead, který byl schválen Kongresem a poté vstoupil v platnost 16. ledna 1920, definoval „intoxikační“ hladinu na 0,05 procenta alkoholu. Utilitární rameno střídmého hnutí chtělo zakázat salónky a kontrolovat výrobu alkoholu: Lidé věřili, že jejich vlastní pití bylo bez viny, ale bylo to špatné pro všechny ostatní a pro společnost velký. Zákon o Volsteadovi to učinil neudržitelným: Pokud jste chtěli alkohol, musíte ho získat nelegálně.
Volstead Act také vytvořil první zákazovou jednotku, ve které byli muži a ženy najati na federální úrovni, aby sloužili jako agenti zákazu.
Důsledky 18. dodatku
Výsledkem kombinovaného 18. dodatku a zákona o volsteadech byla hospodářská devastace v odvětví lihovin. V roce 1914 bylo 318 vinařství, v roce 1927 jich bylo 27. Velkoobchody s alkoholem byly sníženy o 96 procent a počet legálních maloobchodníků o 90 procent. V letech 1919 až 1929 se daňové příjmy z destilovaných lihovin snížily z 365 milionů USD na méně než 13 milionů USD; příjmy z kvašených likérů šly ze 117 milionů dolarů na prakticky nic.
Zákazy dovozu a vývozu alkoholických nápojů ochromily americké námořní lodě, které konkurovaly jiným zemím. Zemědělci ztratili legální trh svých plodin v lihovarech.
Není to tak, že by si framerové neuvědomili, že by ztratili daňové příjmy, které získali z alkoholového průmyslu (nemluvě o ztrátě zaměstnání a ztrátě trhu se surovinami): Jednoduše po první světové válce se domníval, že prosperita a hospodářský růst by byly přiměřeně podporovány zisky progresivního hnutí, včetně odstranění alkoholu, aby překonaly všechny počáteční náklady.
Bootlegging
Jedním z hlavních důsledků 18. dodatku bylo prudké zvýšení pašování a bootlegging- velké množství alkoholu bylo propašováno z Kanady nebo bylo vyrobeno v malých destičkách. V 18. dodatku nebylo poskytnuto žádné financování federální policie nebo stíhání trestných činů souvisejících s pitím. Ačkoli Volstead Act vytvořil první federální zákazové jednotky, do roku 1927 se na vnitrostátní úrovni ve skutečnosti nestal účinným. Státní soudy byly zaneseny případy souvisejícími s alkoholem.
Když voliči poznali, že i produkce „u piva“ výrobci kulhajícího alkoholu Coors, Miller a Anheuser Busch nyní nebyli legálně přístupní, desítky milionů lidí odmítly poslouchat zákon. Nezákonné operace při výrobě alkoholu a mluvení za účelem jeho distribuce byly rutinní. Poroty by často neodsouzily pašeráky, kteří byli považováni za postavy Robina Hooda. Navzdory úrovni celkové kriminality vyvolalo hromadné porušování ze strany veřejnosti bezpráví a rozsáhlé nerespektování zákona.
Vzestup mafie
Možnosti organizovaného zločinu ve Spojených státech neztratily příležitosti k vydělávání peněz v obchodě s pašeráky. Když se legitimní obchody s alkoholem uzavíraly, mafie a další gangy převzaly kontrolu nad její výrobou a prodejem. Staly se z nich sofistikované zločinecké podniky, které sklízely obrovské zisky z nezákonného obchodu s alkoholem.
Mafie byly chráněny křivou policií a politiky, kteří byli podplateni, aby vypadali opačně. Nejznámější z mafiánských dánů byly Chicago Al Capone, který vydělal odhadem 60 milionů dolarů ročně ze svých pašeráckých a hlasitých operací. Příjem z pašeráctví plynul do starých zločinů hazardních her a prostituce a výsledná rozšířená kriminalita a násilí přispěly k rostoucí poptávce po zrušení. Ačkoli během dvacátých let došlo k zatčení, mafiánský zámek v boji proti pašování byl úspěšně zrušen zrušením.
Podpora pro zrušení
Nárůst podpory pro zrušení 18. dodatku měl co do činění s přísliby progresivního hnutí vyváženými devastací Velká deprese.
Ale ještě před krachem na akciovém trhu v roce 1929 progresivní reformní hnutí, které se zdálo být tak idylickým ve svém plánu na zdravější společnost, ztratilo důvěryhodnost. Liga proti salónu trvala na nulové toleranci a zarovnala se s odpornými prvky, jako je Ku Klux Klan. Mladí lidé viděli progresivní reformu jako udusující status quo. Mnoho významných úředníků varovalo před důsledky bezpráví: Herbert Hoover učinil z něj ústřední prkno o jeho úspěšné nabídce na prezidentský úřad v roce 1928.
Rok poté, co akciový trh havaroval, bylo šest milionů mužů bez práce; v prvních třech letech po havárii bylo každý týden propuštěno průměrně 100 000 pracovníků. Za depresi jsou nyní zodpovědní politici, kteří tvrdili, že progresivismus přinese prosperitu.
Začátkem třicátých let minulého století stejní korporátní a náboženští elitní lidé, kteří podporovali založení 18. dodatku, nyní lobovali za jeho zrušení. Jedním z prvních byl Standard Oil's John D. Rockefeller, Jr., hlavní finanční zastánce 18. dodatku. V noci před republikánskou konvencí z roku 1932 Rockefeller uvedl, že nyní podporuje zrušení novely, přestože je v zásadě teetotaler.
Zrušení 18. dodatku
Po Rockefellerovi se přihlásilo mnoho dalších obchodníků a uvedlo, že přínosy zákazu převyšovaly náklady. V zemi rostlo socialistické hnutí a lidé se organizovali do odborů: elitní podnikatelé včetně Pierre Du Pont z výroby v Pont Pont a Alfred P. Sloan Jr. z General Motors byl upřímně vyděšený.
Politické strany byly opatrnější: Obě strany byly za účelem opětovného zaslání 18. dodatku ke státům a pokud by lidové hlasování souhlasilo, přesunuli by se k jeho zrušení. Byli však rozděleni na to, kdo by získal ekonomické výhody. Republikáni chtěli, aby kontrola nad alkoholem spočívala na federální vládě, zatímco demokraté chtěli, aby se vrátila do států.
V roce 1932 Franklin Delano Roosevelt ml. Schválil zrušení: Jeho hlavní sliby pro předsednictví byly vyvážené rozpočty a fiskální integrita. Poté, co v prosinci 1933 zvítězil a demokraté s ním zametli, se 72. kongres chromého kachna znovu sešel a Senát hlasoval pro předložení 21. dodatku státním úmluvám. Dům to schválil v únoru.
V březnu 1933 Roosevelt požádal Kongres, aby upravil zákon Volstead, aby umožnil 3,2 procenta „u piva“, a v dubnu to bylo ve většině země legální. FDR nechal do Bílého domu poslat dva případy. Prosince 5, 1933, Utah se stal 36. státem ratifikujícím 21. dodatek a 18. dodatek byl zrušen.
Zdroje
- Blocker Jr., Jack S. "Opravdu fungoval Prohibition? Zákaz alkoholu jako inovace v oblasti veřejného zdraví." American Journal of Public Health 96.2 (2006): 233–43. Tisk.
- Bourdreaux, Donald J. a A. C. Pritchard. "Cena zákazu." Arizonský právní přezkum 36 (1994). Tisk.
- Dietler, Michaele. "Alkohol: Antropologické / archeologické perspektivy." Roční přehled antropologie 35.1 (2006): 229–49. Tisk.
- Levine, Harry Gene. "Zrození americké kontroly alkoholu: Zákaz, mocenská elita a problém bezpráví." Současné drogové problémy 12 (1985): 63–115. Tisk.
- Miron, Jeffrey A. a Jeffrey Zwiebel. "Spotřeba alkoholu během zákazu." Americký ekonomický přehled 81.2 (1991): 242–47. Tisk.
- Webb, Holandsko. "Hnutí střídmosti a zákaz." Recenze mezinárodní sociální vědy 74.1/2 (1999): 61–69. Tisk.