Nezávislé výkonné agentury vlády USA

Nezávislé výkonné agentury USA federální vláda jsou ty, které jsou sice technicky součástí výkonná moc, jsou samosprávné a nejsou přímo kontrolovány Prezident. Tyto nezávislé agentury a komise jsou mimo jiné odpovědné za životně důležitý federální proces tvorby pravidel. Obecně jsou nezávislé agentury pověřeny správou zákonů a předpisů federální předpisy které se vztahují na specifické oblasti, jako je životní prostředí, sociální zabezpečení, vnitřní bezpečnost, vzdělávání a záležitosti veteránů.

Očekává se, že se jedná o odborníky v oblastech, které spravují, v čele většiny nezávislých agentur prezidentsky jmenovaný Rada nebo komise, zatímco několik, například EPA, je vedeno jediným prezidentem jmenovaným správcem nebo ředitelem. Nezávislé agentury spadají do výkonné složky vlády a jsou pod dohledem Kongresu, ale fungují s větší autonomií než federální agentury v čele s členy kabinetu, jako jsou ministerstva zahraničí nebo státní pokladna, které se musí přímo hlásit prezident.

Zatímco nezávislé agentury neodpovídají přímo prezidentovi, jejich vedoucí odborů jsou jmenováni prezidentem, přičemž souhlas Senátu. Na rozdíl od vedoucích odborů výkonných oborových agentur, jako jsou ti, kteří tvoří prezidentský kabinet, kteří mohou být odvoláni jednoduše z důvodu jejich politické strany, mohou být vedoucí nezávislých výkonných agentur odvoláni pouze v případě špatného výkonu nebo neetické činnosti. Kromě toho jim nezávislé výkonné agentury v organizační struktuře umožňují vytvořit si vlastní pravidla a výkonnostní standardy, vypořádat se s konflikty a disciplinovat zaměstnance, kteří porušují agenturu předpisy.

Za prvních 73 let své historie fungovala mladá americká republika pouze se čtyřmi vládní agentury: ministerstva války, státu, námořnictva a ministerstva financí a úřad Generální prokurátor. Více území získala státnost a obyvatelstvo národa rostlo, rostla také poptávka lidí po více službách a ochraně před vládou.

Tváří v tvář těmto novým vládním povinnostem, kongres vytvořil ministerstvo vnitra v roce 1849, ministerstvo spravedlnosti v roce 1870 a poštovní úřad (nyní Americká poštovní služba) v roce 1872. Konec Občanská válka v roce 1865 nastoupil ohromný růst podnikání a průmyslu v Americe.

S ohledem na potřebu zajistit spravedlivé a etické poplatky za hospodářskou soutěž a kontrolu začal Kongres vytvářet nezávislé hospodářské regulační agentury nebo „provize“. První z nich, Interstate Commerce Commission (ICC), byla vytvořena v roce 1887 za účelem regulace železničního (a později nákladního) průmyslu za účelem zajištění spravedlivých sazeb a konkurence a zabránění sazbám diskriminace. Zemědělci a obchodníci si stěžovali zákonodárcům, že jim železnice účtují přehnané poplatky za přepravu svého zboží na trh.

Kongres nakonec ICC zrušil v roce 1995 a rozdělil své pravomoci a povinnosti mezi nové, pevněji definované komise. Moderní nezávislé regulační komise vytvořené po ICC zahrnují Federální obchodní komise, Federal Communications Commission a US Securities and Exchange Commission.

Dnes jsou nezávislé výkonné regulační agentury a komise odpovědné za vytváření mnoha federálních předpisů určených k prosazování zákonů schválených Kongresem. Federální obchodní komise například vytváří předpisy pro provádění a prosazování a široký výběr právních předpisů na ochranu spotřebitele, jako je Zákon o telemarketingu a zákazu podvodů a zneužívání, Pravda v půjčování, a Zákon o ochraně soukromí online dětí.

Většina nezávislých regulačních agentur má pravomoc provádět vyšetřování, ukládat pokuty nebo jiné občanské sankce a jinak omezují činnost stran, u nichž se prokáže, že porušují federální zákon předpisy. Federální obchodní komise například často zastavuje klamavé reklamní praktiky a nutí podniky, aby zákazníkům poskytovaly náhrady. Jejich obecná nezávislost na politicky motivovaném zásahu nebo vlivu dává regulačním agenturám flexibilitu rychle reagovat na složité případy zneužívajících činností.

Nezávislé agentury se liší od ostatních výkonných oborových oddělení a agentur hlavně svým složením, funkcí a stupněm, v jakém jsou kontrolovány prezidentem. Na rozdíl od většiny výkonných pobočkových agentur, které jsou pod dohledem jediného tajemníka, správce nebo ředitele jmenovaného prezident, nezávislé agentury jsou obvykle kontrolovány komisí nebo radou složenou z pěti až sedmi lidí, kteří sdílejí moc stejně.

Zatímco komise nebo členové představenstva jsou jmenováni prezidentem se souhlasem Senátu, oni typicky slouží střídavě, často trvat déle než čtyřletý prezidentský termín. Výsledkem bude, že tentýž prezident zřídka jmenuje všechny komisaře jakékoli dané nezávislé agentury. Federální zákony navíc omezují prezidentovu pravomoc odvolat komisaře na případy pracovní neschopnosti, zanedbávání povinností, nedbalosti nebo „jiné dobré věci“.

Komisaři nezávislých agentur nemohou být odvoláni pouze na základě příslušnosti k jejich politické straně. Ve skutečnosti je většina nezávislých agentur podle zákona povinna mít bipartisanské členství ve svých komisích nebo rady, což brání prezidentovi v obsazení volných pracovních míst výhradně s členy jejich vlastní politické strany oslava. Na rozdíl od toho má prezident pravomoc odstranit jednotlivé tajemníky, administrátory nebo ředitele řádných výkonných agentur podle své vůle a bez uvedení příčiny. Podle čl. 1 odst. 6 doložky 2 Ústavy nemohou členové Kongresu působit v komisích nebo radách nezávislých agentur během jejich funkčního období.

Několik příkladů stovek nezávislých výkonných federálních agentur, které ještě nebyly zmíněny, zahrnují:

• Ústřední zpravodajská agentura (CIA): CIA poskytuje prezidentovi a vyšším americkým politikům zpravodajské informace o potenciálních hrozbách pro národní bezpečnost.
• Komise pro bezpečnost spotřebního zboží (CPSC): Chrání veřejnost před nepřiměřenými riziky poranění nebo smrti z velkého množství spotřebních výrobků.
• Rada bezpečnosti jaderných zařízení: Dohlíží na komplex jaderných zbraní provozovaný Ministerstvem energetiky USA.
• Federální komise pro komunikaci (FCC): Reguluje mezistátní a mezinárodní komunikaci prostřednictvím rádia, televize, drátu, satelitu a kabelu.
• Federální volební komise (FEC): Spravuje a uplatňuje zákony o financování kampaní ve Spojených státech.
• Federální agentura pro řízení mimořádných událostí (FEMA): Spravuje národní programy povodňového pojištění a pomoci při katastrofách. Pracuje s prvními respondenty na přípravě, ochraně před, reagování, zotavení se a zmírnění všech forem nebezpečí.
• Rada guvernérů Federální rezervy: Funkce jako centrální banka Spojených států. Federální rezervní systém („FED“) dohlíží na národní měnovou a úvěrovou politiku a práce zajišťují bezpečnost a stabilitu národního bankovního a finančního systému.