Pomozte americkému hlasování: klíčová ustanovení a kritika

Help America Vote Act z roku 2002 (HAVA) je federální zákon Spojených států, který provádí rozsáhlé změny několika volebních procesů v zemi. Podepsáno do zákona Prezident George W. Keř 29. října 2002, byl HAVA schválen Kongresem k řešení problémů s hlasovacími systémy a přístupem k voličům, což mělo za následek diskvalifikaci téměř dvou milionů hlasů v kontroverzním 2000 amerických prezidentských voleb.

Key Takeeaways: Help America Vote Act

Pod Článek I, oddíl 4 ústavy USA, za provádění federálních voleb a dohled nad nimi jsou odpovědné jednotlivé státní zákonodárné orgány. Zatímco několik ústavních dodatků a federálních zákony chrání americké právo volit, samotné státy mají pravomoc určit, jak budou vedeny federální volby - kongresové a prezidentské.

HAVA požaduje, aby státy v klíčových oblastech své volby rozvíjely a splňovaly minimální standardy - postupy, včetně hlasovacích automatů, rovný přístup k volebním místům, postupy registrace voličů a - školení hlasování pracovníků a volební funkcionáři. Specifika způsobu implementace HAVA je ponechána na každém státě, což umožňuje různé interpretace federálního zákona.

HAVA také zřídila volební asistenční komisi (EAC), která by radila státům v dodržování zákonů. HAVA poskytuje federální fondy na pomoc státům splnit tyto nové standardy, nahradit hlasovací systémy a zlepšit správu voleb. Aby bylo možné získat finanční prostředky, musí každý stát předložit EAC prováděcí plán HAVA.

HAVA vyžaduje, aby státy a místní samosprávy implementovaly následující volební programy a postupy:

Jednotlivci se zdravotním postižením musí mít přístup ke všem aspektům všech volebních míst, včetně cesty, vstupů, východů a volebních prostor, včetně nevidomých a zrakově postižených způsobem, který poskytuje stejnou příležitost pro hlasování - včetně soukromí a nezávislosti - jako pro ostatní voliči. V každém volebním místě musí být přístupné alespoň jedno hlasovací zařízení pro osoby se zdravotním postižením. Kromě toho musí být volební funkcionáři, volební pracovníci a volební dobrovolníci vyškoleni o tom, jak co nejlépe pomoci zdravotně postiženým voličům.

Státy musí nahradit všechny děrné karty nebo hlasovací stroje aktivované pákou hlasovacími systémy, které:

• Nechte voliče, aby ověřil přesnost všech hlasů vybraných na hlasovacím lístku, než bude hlasování odevzdáno a započítáno.
• Poskytněte voličům příležitost změnit svůj hlasovací lístek nebo opravit jakoukoli chybu dříve, než bude hlasování odevzdáno a započítáno.
• Upozorněte voliče na „přepsání“ (hlasy pro více, než je maximální počet výběrů povolených v a soutěž) a poskytněte voliči šanci opravit tyto chyby před odevzdáním hlasovacího lístku a počítáno.

Státy musí zajistit, aby veškeré interakce voličů s hlasovacími systémy mohly být prováděny soukromým a nezávislým způsobem. Kromě toho jsou státy odpovědné za ověřování přesnosti svých hlasovacích systémů.

HAVA také vyžaduje, aby všechny hlasovací systémy byly auditovatelné a schopné vytvořit trvalý úřední papírový záznam o hlasování odevzdaných pro použití v případě přepočítání.

Každý stát je povinen vyvinout a udržovat oficiální interaktivní počítačový celostátní seznam pro registraci voličů. HAVA také vyžaduje, aby státy průběžně udržovaly své celostátní seznamy voličů, včetně mazání nezpůsobilých voličů a duplicitních jmen podle požadavků Národní zákon o registraci voličů z roku 1993- tzv. „Zákon o voličích motorů“.

HAVA vyžaduje, aby voliči, kteří se nenacházejí při celostátní registraci voličů, ale kteří věří, že jsou způsobilí volit, měli možnost odevzdat prozatímní hlasování. Po volbách musí státní nebo místní volební úředníci ověřit, zda je volič způsobilý. Pokud se zjistí, že volič byl způsobilý, hlas se sčítá a volič musí být informován o výsledku. V prezidentských volbách v roce 2004 bylo schváleno a sčítáno přibližně 1,2 milionu prozatímních voleb. Kromě toho musí být voličům, kteří nesplňují požadavky na identifikaci voličů HAVA, povoleno odevzdat prozatímní hlasování.

Podle HAVA jsou voliči, kteří se registrují online nebo poštou - a dosud nehlasovali ve federálních volbách - povinni prokázat aktuální a platnou identifikaci fotografie nebo kopii aktuálního účtu za elektřinu, bankovního výpisu, vládního šeku, výplaty nebo jiného vládního dokumentu, který ukazuje jejich jméno a aktuální adresu, když hlasování. Voliči, kteří při registraci předložili kteroukoli z těchto forem identifikace, jakož i voliči oprávněni hlasovat v nepřítomném hlasování podle Zákon o hlasování pro občany s nepřítomností v zahraničí, jsou osvobozeny.

Vytvořená HAVA, Volební asistenční komise (EAC) je nezávislá agentura vlády Spojených států. EAC odpovídá za:

• Pravidelná slyšení za účelem získání informací o hlasovacím procesu.
• Slouží jako celonárodní clearinghouse pro informace o volební správě.
• Vytvoření programu pro testování a certifikaci hlasovacích systémů.
• Poskytování pokynů státům při plnění HAVA.
• Schvalování a správa grantů HAVA státům.

EAC se skládá ze čtyř komisařů - dvou demokratů a dvou republikánů -jmenován prezidentem, s výhradou rada a souhlas Senátu. HAVA vyžaduje, aby všichni komisaři měli zkušenosti nebo odborné znalosti v oblasti správy voleb.

HAVA kritizovali zastánci hlasovacích práv, znepokojení občanů, jakož i někteří zákonodárci a volební úředníci. Tyto kritiky se zaměřily na zákonem stanovené změny v hlasovací technologii, identifikaci voličů, možnost zastrašování a zmatení voličů a zbytečné komplikace registrace voličů proces.

Kritici říkají, že HAVA dává státům příliš velkou volnost v tom, jak splňují minimální požadavky zákona a nabízejí jim příležitost uplatnit vágní nebo idiosynkratické požadavky, které by mohly představovat matoucí a potenciálně diskriminační překážky hlasování.

Například v roce 2018 prošli voliči na Floridě vazbou volební iniciativa opatření vyžadující změnu ústavy státu obnovující právo volit dříve uvězněné osoby s nenásilným zločinem. Při provádění nového zákona však státní zákonodárce schválil návrh zákona, který požaduje, aby bylo možné volit, lidé s přesvědčeními o zločinu musí splatit veškeré soudní pokuty, poplatky a restituce související s jejich trestem a podmíněným propuštěním nebo probací, jakož i veškeré lékařské dluhy vzniklé v době vězení.

Zastánci hlasovacích práv nazvali požadavek na zaplacení dluhu na Floridě jako moderní „daň z příjmu“, což je nyní neústavní poplatek účtovaný na volbách na jihu, aby zabránil chudým černochům hlasovat během Jim Crow éra.

Požadavek HAVA na identifikaci fotografií pro první federální voliče byl v procesu registrace označován za zbytečnou komplikaci. Kritici poukazují na pětileté vyšetřování ministerstva spravedlnosti USA, které nařídil prezident George W. Bush, který ve federálních volbách 2002 nebo 2004 nenašel prakticky žádný důkaz organizovaného úsilí spáchat voličský podvod nebo podvod s voličem. Podle nestranické rady nadace Minnesota bylo odsouzeno nebo přiznáno pouze 26 osob nezákonné hlasování nebo registrace a ze 197 056 035 hlasů ve dvou volbách bylo odevzdáno nepatrných 0,00000132% podvodně.

Zákon byl také zpochybněn kvůli skutečnosti, že většina miliard dolarů daňových poplatníků poskytnutých státům na implementaci HAVA byla vynaložena na zlepšení dotazování místa, kde se mohou ubytovat osoby se zdravotním postižením, namísto řešení hlavního účelu zákona - předcházení problémům, jako jsou ty na Floridě, které trápily prezidentský úřad v roce 2000 volby.

• Leary, Marie a Reagan, Robert Timothy (2012). “Zákon o pomoci Americe hlasovat.” Federální soudní středisko.
• Ludwig, Mike. “Novodobé „daně z ankety“ osvobozují miliony voličů s nízkými příjmy.” Pravda. (25. července 2019).
• Minnite, Lorraine C. “Mýtus o voličských podvodech.” Rada nadací v Minnesotě.
• Lipton, Eric; Ian Urbina (12. dubna 2007). “V 5-letém úsilí, Skryté důkazy o voličských podvodech.” New York Times.
• Bali, Valentina a Silver, Brian D. “Politické, rasové a americké státní volební reformy po volbách 2000," Čtvrtletní státní politika a politika 5 (jaro 2006).
• Tanner, Robert (8. února 2005). “Státy bojují s volební reformou.” Boston Globe.
• Ackerman, Elise (15. května 2004). “Blind Voters Rip E-Machines.” San Jose Mercury News.