Definice a aplikace výkonných příkazů

Prezidentský výkonný příkaz (EO) je směrnice vydaná federálním agenturám, vedoucím oddělení nebo jiným federálním zaměstnancům Prezident Spojených států pod jeho zákonné nebo ústavní pravomoci.

V mnoha ohledech jsou prezidentské výkonné příkazy podobné písemným rozkazům nebo pokynům vydaným prezidentem korporace vedoucím nebo ředitelům oddělení.

Třicet dnů po zveřejnění ve federálním rejstříku nabývají účinnosti exekuční příkazy. Zatímco oni obejdou Americký kongres a standard zákonodárný proces, žádná část výkonného příkazu nesmí agenturám přikázat, aby prováděly nezákonné nebo neústavní činnosti.

První uznaný výkonný příkaz vydal prezident George Washington 8. června 1789, ve formě dopisu vedoucím všech federálních ministerstev, který jim přikázal „zapůsobit na mě celým, přesná a zřetelná obecná představa o záležitostech Spojených států. “ Od té doby všichni prezidenti USA, s výjimkou William Henry Harrison vydali výkonné příkazy od prezidentů Adams

Praxe číslování a oficiálního zdokumentování výkonných příkazů jako takových nezačala až v roce 1907, kdy ministerstvo zahraničí zavedlo současný systém číslování. Při zpětném uplatňování systému agentura označila „Výkonný příkaz k vytvoření prozatímního opatření“ Soudní dvůr v Louisianě, “vydaný prezidentem Abrahamem Lincolnem dne 20. října 1862 jako„ výkonný orgán Spojených států Objednávka 1. “

Snad nejvlivnějším a určitě nejslavnějším výkonným řádem byl Vyhlášení emancipace vydané prezidentem Abraham Lincoln 1. ledna 1863, nařídit všem agenturám federální vlády zacházet s 3.5 miliónem afrických amerických otroků držených v secesovaných Confederate státech jako svobodné muže a ženy.

Prezidenti obvykle vydávají výkonné příkazy pro jeden z těchto účelů:
1. Provozní řízení výkonná moc
2. Provozní řízení federálních agentur nebo úředníků
3. Plnit zákonné nebo ústavní prezidentské povinnosti

• V roce 1970 prezident Richard Nixon použil tento výkonný příkaz k založení nové federální agentury, Národní oceánské a atmosférické správy, pod ministerstvem obchodu.
• Krátce po 7. prosinci 1941 zaútočil na Pearl Harbor, prezidente Franklin D. Roosevelt vydáno Výkonný řád 9066, které řídí internaci více než 120 000 Japonců-Američanů, z nichž mnozí byli občany USA.
• V reakci na teroristické útoky z 11. září 2001, Prezidente George W. Keř vydal tento výkonný příkaz kombinující více než 40 federálních orgánů činných v trestním řízení a vytvoření Na úrovni kabinetu Ministerstvo vnitřní bezpečnosti.
• Jako jednu ze svých prvních oficiálních akcí vydal prezident Obama výkonný příkaz že někteří tvrdili, že mu dovolili skrýt své osobní záznamy - jako jeho rodný list - od veřejnosti. Ve skutečnosti, objednávka měla velmi odlišný cíl.

Během prvních 100 dnů v úřadu, 45. prezident Donald Trump vydal více výkonných rozkazů než kterýkoli jiný nedávný prezident. Mnohé z prvních výkonných rozkazů prezidenta Trumpa měly splnit sliby jeho kampaně tím, že zrušily několik politik svého předchůdce prezidenta Obamy. Mezi nejvýznamnější a nejkontroverznější z těchto výkonných příkazů patří:

• Výkonný příkaz k minimalizaci ekonomické zátěže na ochranu pacientů a dostupnou péči ActEO No. 13765 Podepsáno: Jan. 20, 2017: Objednávka zrušila ustanovení zákona o cenově dostupné péči - Obamacare - který slíbil během kampaně „zrušit a nahradit“.
• Zvyšování veřejné bezpečnosti ve vnitrozemí Spojených států
  EO č. 13768 Podepsáno Jan. 25, 2017: Řád, jehož cílem bylo omezit nelegální přistěhovalectví, zamítl federální dotaci na takzvané peníze svatyně města.
• Ochrana národa před vstupem cizích teroristů do Spojených států
  EO č. 13769 podepsáno leden 27, 2017: Řád dočasně pozastavil imigraci ze zemí Sýrie, Íránu, Iráku, Iráku, Libye, Súdánu, Jemenu a Somálska

Prezident může kdykoli změnit nebo odvolat svůj vlastní výkonný příkaz. Prezident může také vydat výkonný příkaz nahrazující nebo rušící výkonný příkaz vydaný bývalými prezidenty. Noví příchozí prezidentové se mohou rozhodnout zachovat výkonné příkazy vydané jejich předchůdci, nahradit je novými vlastními nebo úplně zrušit staré. V extrémních případech může Kongres schválit zákon, který mění výkonný příkaz, a mohou být prohlášeny za protiústavní a uvolněné nejvyšší soud.

Prezidentská prohlášení se liší od výkonných příkazů v tom, že mají obřadní povahu nebo se zabývají obchodními otázkami a mohou, ale nemusí mít právní účinek. Výkonné příkazy mají právní účinek zákona.

Čl. II bod 1 Ústavy USA zčásti zní: „Výkonná moc je svěřena prezidentovi Spojených států amerických.“ A, Článek II, oddíl 3 tvrdí, že „Prezident se postará o to, aby byly zákony věrně vykonány ...“ definovat vykonna moc, kritici výkonných objednávek argumentují, že tyto dva pasáže neimplikují ústavní autoritu. Ale prezidenti Spojené státy od té doby, co George Washington tvrdí, že ano, a podle toho je použili.

Dokud první světová válka, výkonné příkazy byly použity pro relativně malé, obvykle nepovšimnuté činy státu. Tento trend se drasticky změnil průchodem zákona o válečných silách z roku 1917. Tento akt prošel během první světové války udělil prezidentovi dočasné pravomoci k okamžitému přijetí zákonů upravujících obchod, ekonomiku a další aspekty politiky, které se týkaly nepřátel Ameriky. Klíčová část zákona o válečných mocnostech obsahovala také jazyk konkrétně vylučující americké občany z jeho účinků.

Zákon o válečných silách zůstal v platnosti a nezměnil se až do roku 1933, kdy byl čerstvě zvoleným prezidentem Franklin D. Roosevelt našel Ameriku v panické fázi Velká deprese. První věcí, kterou FDR udělal, bylo svolat zvláštní zasedání Kongresu, kde představil účet kterým se mění zákon o válečných silách, aby se odstranila klauzule, která vylučuje americké občany, aby byli vázáni efekty. To by prezidentovi umožnilo vyhlásit „národní mimořádné události“ a jednostranně uzákonit zákony, které s nimi budou jednat. Tento masivní pozměňovací návrh byl schválen oběma komorami kongresu za méně než 40 minut bez rozpravy. O několik hodin později FDR oficiálně prohlásila depresi za „národní krizi“ a začala vydávat řadu výkonných příkazů, které účinně vytvořily a implementovaly jeho proslulou politiku „New Deal“.

Zatímco některé z akcí FDR byly možná ústavně pochybné, historie nyní uznává jim pomohli odvrátit rostoucí paniku lidí a nastartovat naši ekonomiku na své cestě zotavení.

Prezidenti občas vydávají rozkazy výkonná moc agentury prostřednictvím „prezidentských směrnic“ nebo „prezidentských memorand“, namísto výkonných příkazů. V lednu 2009 vydalo ministerstvo spravedlnosti USA prohlášení, v němž prohlašuje, že prezidentské směrnice (memoranda) mají přesně stejný účinek jako výkonné příkazy.

„Prezidentská směrnice má stejný podstatný právní účinek jako výkonný příkaz. Je to podstata prezidentské žaloby, která je určující, nikoli forma dokumentu, který tuto akci zprostředkovává, “napsal úřadující generální prokurátor USA Randolph D. Mech. „Výkonný příkaz i prezidentská směrnice zůstávají účinné po změně správy, pokud jinak uvedené v dokumentu a obě zůstávají účinné, dokud nedojde k následnému prezidentskému jednání přijato. “

Protože George Washington vydal první v roce 1789, kromě prezidentů byli všichni prezidenti William Henry Harrison z Whig Party vydali alespoň jeden výkonný příkaz. Ve službě déle než kterýkoli jiný prezident, prezidente Franklin D. Roosevelt vydal nejvýkonnější příkazy - 3 728 - nejvíce zabývající se druhou světovou válkou a USA Velká deprese. Prezidenti John Adams, James Madison, a James Monroe každý vydal pouze výkonný příkaz.

Počty výkonných příkazů vydaných novějšími prezidenty zahrnují:

• George H. W. Keř—166
• Bill clinton—364
• Eorge W. Keř—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (od 20. ledna 2017 do současnosti)