Termín vyčlenit výdaje označuje část výdajového účtu, který přiděluje peníze na konkrétní věc, jako je umístění, projekt nebo instituce. Klíčový rozdíl mezi vyčleněnou položkou a položkou obecného rozpočtu je specifičnost příjemce, což je obvykle konkrétní projekt v konkrétním okrese Kongresman nebo v domovském státě senátora. Earmarking je často používán jako nástroj pro vyjednávání a obchodování: zástupce může hlasovat výhoda projektu v okrese jiného zástupce výměnou za účelově vázané financování okres.
Definice financování Earmark
Earmark jsou finanční prostředky poskytnuté Kongresem na konkrétní projekty nebo programy takovým způsobem, že alokace a) obchází proces přidělování založený na zásluhách nebo na konkurenčním základě; b) se vztahuje na velmi omezený počet jednotlivců nebo subjektů; nebo (c) jinak omezuje schopnost výkonné pobočky samostatně spravovat rozpočet agentury. Takto vyčleněná částka obchází proces přidělování prostředků, jak je uvedeno v Ústavě, kde Kongres poskytuje jednorázovou částku peněz federální agentuře každý rok a správu těchto peněz ponechává výkonnému orgánu Větev.
Kongres zahrnuje vyčlenění jak v položkách na přivlastnění, tak v pověřovacích listinách nebo v jazyce zprávy (výbor zprávy, které doprovázejí nahlášené účty, a společné vysvětlující prohlášení, které doprovází konferenci zpráva). Vzhledem k tomu, že ušní značky mohou být zastrčeny do jazyka zprávy, proces není snadno identifikován jednotlivými složkami.
Příklady výdajů na Earmark
Výdaje z Earmarku se týkají pouze finančních prostředků určených pro konkrétní projekty. Například, pokud Kongres prošel a rozpočet která poskytla určitou částku službě National Park Service jako entitě, která by nebyla považována za vyčleněnou. Pokud ale Kongres přidal řádek naznačující, že některé peníze musely být přiděleny, aby se zachovala určitá památka, pak je to značka. Výdaje na Earmark mohou být přiděleny (mimo jiné):
- Výzkumné projekty
- Ukázkové projekty
- Parky
- Laboratoře
- Akademické granty
- Obchodní smlouvy
Některé značky vynikají snadno, například grant ve výši 500 000 $ pro Teapotovo muzeum. Ale jen proto, že výdajová položka je specifická, neznamená to, že je to vyčleněná. Například v obranných výdajích účty obsahují podrobný popis toho, jak bude každý dolar utracen - například množství peněz potřebných na nákup konkrétního stíhacího letadla. V jiném kontextu by si to zasloužilo vyčlenění, ale ne pro ministerstvo obrany, protože takto podnikají.
Je „Earmarking“ považován za neetický?
Earmark má na kopci Capitol Hill hanlivou konotaci, a to převážně kvůli konkrétním projektům výdajů na ušních značkách, které mají malý přínos pro kohokoli kromě podniků zapojených do této práce. Jedním slavným příkladem takového projektu je neslavný aljašský „Most nikam“. projekt 398 milionů dolarů měl nahradit trajekt na ostrov, který je domovem pouhých 50 lidí.
Kongres uvalil moratorium na vyčleněné prostředky, které vstoupilo v platnost v roce 2011 a které zakazovalo členům používat právní předpisy k nasměrování peněz na konkrétní projekty nebo organizace v jejich okresech. V roce 2012 Senát porazil návrh na zakázání účtenek, ale moratorium prodloužil o rok.
Zákonodárci se snaží vyhnout se používání tohoto termínu, zatímco se stále pokoušejí do zákonů vložit konkrétní ustanovení o výdajích. Earmarks se také nazývají řadou různých termínů včetně:
- Výdaje zaměřené na členy
- Plus up
- Vylepšení rozpočtu
- Přírůstky
- Programové úpravy
Je také známo, že zákonodárci přímo volají úředníky agentur a žádají je o přidělení peněz na konkrétní projekty, a to bez jakýchkoli čekajících právních předpisů. Označuje se jako „značení telefonu“.