Fiskální politika je využití vládních výdajů a daní k ovlivnění ekonomiky země. Vlády se obvykle snaží používat svou fiskální politiku způsoby, které podporují silný a udržitelný růst a snižují chudobu.
Klíčové poznatky: Fiskální politika
- Fiskální politika je způsob, jakým vlády využívají zdanění a výdaje k ovlivnění ekonomiky země.
- Fiskální politika funguje spolu s měnovou politikou, která řeší úrokové sazby a nabídku peněz v oběhu, a je obecně řízena centrální bankou.
- Během recese může vláda uplatňovat expanzivní fiskální politiku snížením daňových sazeb, aby zvýšila agregátní poptávku a stimulovala ekonomický růst.
- Vláda, která je ohrožena prudce rostoucí inflací a dalšími nebezpečími expanzivní politiky, může uplatňovat kontrakční fiskální politiku.
Historie a definice
Fiskální politika se používá k ovlivnění „makroekonomických“ proměnných – inflace, spotřebitelské ceny, ekonomický růst, národní důchod, Hrubý domácí produkt (HDP) a nezaměstnanost. Ve Spojených státech se důležitost těchto použití vládních příjmů a výdajů vyvinula v reakci na
Velká deprese, když laissez-fairenebo „nechte to být“, přístup k vládní ekonomické kontrole zastávaný Adam Smith se stal nepopulárním. V poslední době se role fiskální politiky dostala do popředí zájmu globální ekonomická krize v letech 2007–2009, kdy vlády zasáhly, aby podpořily finanční systémy, podpořily hospodářský růst a vyrovnaly dopady krize na zranitelné skupiny.Moderní fiskální politika je založena převážně na teoriích britského ekonoma Johna Maynarda Keynese, jehož liberální Keynesiánská ekonomie správně teoretizovala, že vládní řízení změn ve zdanění a utrácení by to udělalo vliv nabídka a poptávka a celkovou úroveň ekonomické aktivity. Keynesovy myšlenky vedly k prezidentovi USA Franklin D. Rooseveltova éra deprese Programy New Deal zahrnující masivní vládní výdaje na projekty veřejných prací a programy sociální péče.
Vlády se snaží navrhovat a uplatňovat svou fiskální politiku způsobem, který stabilizuje ekonomiku země v průběhu ročního hospodářského cyklu. Ve Spojených státech je odpovědnost za fiskální politiku sdílena výkonný a legislativní větví. V exekutivě je úřad nejvíce odpovědný za fiskální politiku prezident Spojených států amerických spolu s Na úrovni skříně ministr financí a a prezidentsky jmenován Rada ekonomických poradců. V legislativní oblasti Kongres USA pomocí svého ústavně uděleno „moc peněženky“, schvaluje daně a přijímá zákony, které přidělují finanční prostředky na opatření fiskální politiky. V Kongresu tento proces vyžaduje účast, debatu a souhlas obou Sněmovna reprezentantů a Senát.
Fiskální politika vs. Měnová politika
Na rozdíl od fiskální politiky, která se zabývá daněmi a úrovní vládních výdajů a je spravována vládním ministerstvem, měnová politika se zabývá peněžní zásobou země a úrokovými sazbami a je často spravována centrálním bankovnictvím země autorita. Například ve Spojených státech, zatímco fiskální politiku spravuje prezident a Kongres, měnovou politiku řídí Federální rezervní systém, který ve fiskální politice nehraje žádnou roli.
![Budova Federálního rezervního systému ve Washingtonu, DC.](/f/0a36f222a83e818f35f73d517d5bc9e8.jpg)
Vlády používají kombinaci fiskální a monetární politiky k řízení ekonomiky země. V zájmu stimulace ekonomiky sníží fiskální politika vlády daňové sazby a zároveň zvýší své výdaje. Ke zpomalení „rozběhnuté“ ekonomiky zvýší daně a sníží výdaje. Pokud bude nutné stimulovat ustupující ekonomiku, centrální banka často změní svou měnovou politiku snížením úrokových sazeb a tím zvýšením peněžní zásoby a usnadněním pro spotřebitele a podniky půjčit si. Pokud ekonomika roste příliš rychle, centrální banka zvýší úrokové sazby a stáhne tak peníze z oběhu.
Ve Spojených státech Kongres stanovil maximální zaměstnanost a cenovou stabilitu jako primární makroekonomické cíle Federálního rezervního systému. Jinak Kongres rozhodl, že měnová politika by měla být osvobozena od vlivu politiky. V důsledku toho je Federální rezervní systém an nezávislá agentura z federální vláda.
Expanze a kontrakce
V ideálním případě fiskální a měnová politika spolupracují na vytvoření ekonomického prostředí, ve kterém růst zůstává pozitivní a stabilní, zatímco inflace zůstává nízká a stabilní. Vládní fiskální plánovači a tvůrci politik usilují o ekonomiku bez ekonomického rozmachu, po kterém následují dlouhá období recese a vysokou nezaměstnaností. V takto stabilní ekonomice se spotřebitelé cítí bezpečně při rozhodování o nákupu a úsporách. Korporace zároveň mohou svobodně investovat a růst, vytvářet nová pracovní místa a odměňovat držitele dluhopisů pravidelnými prémiemi.
V reálném světě však vzestup a pokles ekonomického růstu nejsou ani náhodné, ani nevysvětlitelné. Ekonomika Spojených států například přirozeně prochází pravidelně se opakujícími fázemi hospodářských cyklů zvýrazněných obdobími expanze a kontrakce.
Rozšíření
Během období expanze reálný hrubý domácí produkt (HDP) roste dvě nebo více po sobě jdoucích čtvrtletí, jak se základní ekonomika pohybuje z „dolů“ do "vrcholy." Expanze, která je obvykle doprovázena rostoucí zaměstnaností, spotřebitelskou důvěrou a akciovým trhem, je považována za období hospodářského růstu a zotavení.
K expanzím obvykle dochází, když se ekonomika dostává z recese. Aby centrální banka – Federální rezervní systém ve Spojených státech – podpořila expanzi, snižuje úrokové sazby a přidává peníze do finančního systému nákupem státních dluhopisů na otevřeném trhu. To nahrazuje dluhopisy držené v soukromých portfoliích hotovostí, kterou investoři vkládají do bank, které si pak tyto peníze navíc chtějí půjčit. Podniky využívají dostupnosti půjček bank s nízkými úrokovými sazbami k nákupu nebo rozšíření továren a zařízení a k najímání zaměstnanců, aby mohli vyrábět více produktů a služeb. Jak roste HDP a příjem na hlavu, nezaměstnanost klesá, spotřebitelé začínají utrácet a akciové trhy fungují dobře.
Podle Národního úřadu pro ekonomický výzkum (NBER) expanze obvykle trvají asi 5 let, ale je známo, že trvají až 10 let.
![Inflace](/f/a183b160ee673e840c7b03455edffc61.jpg)
Expanzivní hospodářská politika je populární, takže je politicky těžké ji zvrátit. I když expanzivní politika obvykle zvyšuje hodnotu země rozpočtový deficit, voliči mají rádi nízké daně a veřejné výdaje. Aby se potvrdilo staré přísloví, že „všechno dobré musí skončit“, expanze se může vymknout kontrole. Tok levných peněz a zvýšené výdaje způsobují růst inflace. Vysoká inflace a riziko rozsáhlého nesplácení úvěrů mohou vážně poškodit ekonomiku, často až k recesi. K ochlazení ekonomiky a prevenci hyperinflace, centrální banka zvyšuje úrokové sazby. Spotřebitelé se vyzývají, aby omezovali výdaje, aby zpomalili ekonomický růst. S klesajícími zisky společností klesají ceny akcií a ekonomika se dostává do období kontrakce.
Kontrakce
Kontrakce, která se běžně považuje za recesi, je období, během kterého je ekonomika jako celek v poklesu. Ke kontrakcím obvykle dochází poté, co expanze dosáhne svého „vrcholu“. Podle ekonomů, když HDP země klesá dvě nebo více čtvrtletí po sobě, pak se z kontrakce stane recese. Jak centrální banka zvyšuje úrokové sazby, nabídka peněz se zmenšuje a společnosti a spotřebitelé omezují půjčování a utrácení. Místo toho, aby využívaly své zisky k růstu, najímání a zvyšování výroby, podniky je přidávají k penězům, které nashromáždily při expanzi a využívat ji pro výzkum a vývoj a další kroky v očekávání další expanze fáze. Když centrální banka zjistí, že se ekonomika „ochladila“ natolik, že hospodářský cyklus dosáhl a „koryto“ snižuje úrokové sazby, aby přidal peníze do systému, doufejme, že ukončí recesi a odstartuje další rozšíření.
Většině lidí přináší ekonomická kontrakce určitý stupeň finančních potíží s rostoucí nezaměstnaností. Nejdelším a nejbolestnějším obdobím kontrakce v moderních amerických dějinách byla Velká hospodářská krize v letech 1929 až 1933. Recese z počátku 90. let také trvala osm měsíců, od července 1990 do března 1991. Recese na počátku 80. let trvala 16 měsíců, od července 1981 do listopadu 1982. Velká recese v letech 2007 až 2009 byla 18 měsíci výrazné kontrakce vyvolané kolapsem trh s bydlením – poháněný nízkými úrokovými sazbami, snadným úvěrováním a nedostatečnou regulací subprime hypoték půjčování.
Zdroje
- Horton, Mark a El-Ganainy, Asmaa. "Fiskální politika: brát a rozdávat." Mezinárodní měnový fond, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
- Acemoglu, Daron; Laibson, David I.; List, John A. "Makroekonomie (druhé vydání)." Pearson, New York, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
- Federální rezervní systém. "Měnová politika." Federální rezervní rada USA, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
- Duff, Victoria. "Co způsobuje expanzi a kontrakci podnikání v obchodním cyklu?" Chron, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
- Pettinger, Tejvan. "Rozdíl mezi měnovou a fiskální politikou." Ekonomika. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.
Doporučené video