Účet je nejčastěji používanou formou legislativa zvažuje americký kongres. Účty mohou pocházet buď z Sněmovna reprezentantů nebo Senát s jednou významnou výjimkou stanovenou v Ústavě. Článek I oddíl 7 Ústavy stanoví, že všechny návrhy na zvyšování příjmů mají původ v Sněmovně reprezentantů, avšak Senát může navrhovat nebo se shodovat se změnami. Podle tradice pocházejí obecné směnky také v Sněmovně reprezentantů.
Účely směnek
Většina návrhů účtovaných Kongresem spadá do dvou obecných kategorií: rozpočet a výdaje a legislativa umožňující legislativu.
Rozpočtová a výdajová legislativa
Každý fiskální rok, jako součást federální rozpočtový proces, Sněmovna reprezentantů je povinna vytvořit několik „rozpočtových prostředků“ nebo výdajů za účty kterým se schvalují výdaje finančních prostředků na každodenní operace a zvláštní programy všech federálních orgánů agentury. Federální grantové programy jsou obvykle vytvářeny a financovány v účtech prostředků. Kromě toho může Parlament zvážit „účty za nouzové výdaje“, které povolují výdaje z fondů pro účely, které nejsou stanoveny v ročních účtech na prostředky.
Zatímco všechny účty související s rozpočtem a výdaji musí pocházet z Sněmovny reprezentantů, musí být také schváleny Senátem a podepsány prezidentem, jak vyžaduje legislativní proces.
Povolení legislativy
Zdaleka nejvýznamnější a často kontroverzní zákony zvažované Kongresem, „umožnění legislativy“ zmocňuje příslušné federální agentury k vytváření a uzákonění federální předpisy jejichž cílem je implementovat a prosazovat obecný zákon vytvořený návrhem zákona.
Například zákon o dostupné péči - Obamacare - zmocnil Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb a několik jeho zákonů sub-agentury k vytvoření toho, co je nyní stovky federálních předpisů k prosazení záměru kontroverzního národního zdraví zákon o péči.
Ačkoli umožňují účty vytvářet celkové hodnoty zákona, jako jsou občanská práva, čistý vzduch, bezpečnější auta nebo dostupná zdravotní péče, je to masivní a rychle rostoucí sbírka federálních předpisů které tyto hodnoty skutečně definují a vynucují.
Veřejné a soukromé účty
Existují dva typy účtů - veřejné a soukromé. Veřejný účet je ten, který obecně ovlivňuje veřejnost. Účet, který ovlivňuje spíše konkrétní osobu nebo soukromou entitu než populaci obecně, se nazývá soukromý účet. Typický soukromý zákon se používá pro úlevu ve věcech, jako je imigrace a naturalizace a nároky vůči Spojeným státům.
Účet pocházející ze Sněmovny reprezentantů je označen písmeny „H.R.“ následuje číslo, které si zachovává ve všech parlamentních stádiích. Dopisy označují „Sněmovnu reprezentantů“ a nikoli, jak se někdy nesprávně předpokládá, „Sněmovna rezoluce“. Návrh senátu je označen písmenem „S.“ následuje jeho číslo. Termín “doprovodný účet” je používán popisovat účet představený v jedné komoře kongresu, který je podobný nebo totožný s účtem představeným v druhé komoře kongresu.
Ještě jedna překážka: Prezidentův stůl
Návrh zákona, který byl dohodnut ve stejné podobě Parlamentem i Senátem, se stane zákonem země teprve poté, co:
- Prezident Spojených států podepisuje to; nebo
- Prezident jej s výhradami nevrátí do kongresové komory, ve které vznikl, do 10 dnů (vyjma nedělí) během kongresu; nebo
- veto prezidenta je přepsán 2/3 hlasů v každé kongresové komoře.
Návrh zákona se nestane zákonem bez podpisu prezidenta, pokud Kongres svým konečným odročením brání jeho návratu s námitkami. Toto je známé jakokapesní veto".