Přemýšleli jste někdy, jak vznikl federální program nebo agentura? Nebo proč se každý rok bojuje o to, zda by měli za své operace dostávat peníze daňového poplatníka?
Odpověď je ve federálním autorizačním procesu.
Autorizace je definována jako kus legislativy, která podle vlády „zakládá nebo pokračuje v jedné nebo více federálních agenturách nebo programech“. Autorizační zákon, který se stane zákonem, buď vytvoří novou agenturu nebo program a poté umožní, aby byl financován z peněz daňových poplatníků. Autorizační účet obvykle stanoví, kolik peněz tyto agentury a programy získají a jak by je měly utratit.
Autorizační účty mohou vytvářet trvalé i dočasné programy. Příklady trvalých programů jsou Sociální zabezpečení a Zdravotní pojištění, které jsou často označovány jako programy nároků. Ostatní programy, které nejsou zákonem stanoveny trvale, jsou financovány jednou ročně nebo každých několik let v rámci procesu přidělování prostředků.
K vytvoření federálních programů a agentur dochází prostřednictvím procesu autorizace. A existence těchto programů a agentur je udržována prostřednictvím internetu
proces přidělování.Zde je podrobnější pohled na proces autorizace a proces přivlastňování.
Definice autorizace
Kongres a prezident vytvářejí programy prostřednictvím procesu autorizace. Kongresové výbory s jurisdikcí nad konkrétními oblastmi psaní právních předpisů Pojem „povolení“ se používá, protože tento typ právních předpisů povoluje výdaje finančních prostředků z federálního rozpočtu.
Autorizace může specifikovat, kolik peněz by se mělo na program utratit, ale ve skutečnosti je nevylučuje. Při přidělování peněz daňových poplatníků dochází během procesu přidělování.
Mnoho programů je schváleno na určitou dobu. Výbory by měly programy přezkoumat před uplynutím jejich platnosti, aby zjistily, jak dobře fungují a zda by měly i nadále dostávat finanční prostředky.
Kongres příležitostně vytvořil programy bez jejich financování. V jednom z nejvýznamnějších příkladů je „Žádné dítě nezůstalo pozadu”Vzdělávací účet prošel během George W. Bushova administrativa byla autorizační zákon, který zavedl řadu programů na zlepšení národních škol. To však neříkalo federální vláda rozhodně utratí peníze za programy.
„Autorizační účet je spíše jako nezbytná„ lovecká licence “pro přidělování prostředků, nikoli jako záruka,“ píše Auburn University politolog Paul Johnson. „Za neautorizovaný program nelze vyčlenit žádné prostředky, ale i autorizovaný program může stále umřít nebo být neschopný vykonávat všechny své přidělené funkce z důvodu nedostatku dostatečně velkých prostředků prostředky. “
Položky Definice
V účtech zákonů Kongres a prezident uvádějí množství peněz, které budou utraceny na federální programy během příštího fiskálního roku.
"Obecně se proces přidělování prostředků týká diskreční části rozpočtu - výdaje v rozsahu od národní obrany po bezpečnost potravin až po vzdělání na federální platy zaměstnanců, ale nezahrnuje povinné výdaje, jako jsou Medicare a sociální zabezpečení, které se utrácí automaticky podle vzorce, " říká Výbor pro odpovědný federální rozpočet.
V každé sněmovně Kongresu je 12 podvýborů. Jsou rozděleny do širokých tematických oblastí a každá z nich vypíše opatření ročních prostředků.
12 podvýborů pro prostředky v Parlamentu a Senátu je:
- Zemědělství, rozvoj venkova, správa potravin a léčiv a související agentury
- Obchodní, soudní, vědecké a související agentury
- Obrana
- Energetika a rozvoj vody
- Finanční služby a vládní instituce
- Vnitřní bezpečnost
- Interiér, životní prostředí a související agentury
- Práce, zdravotnictví a lidské služby, vzdělávání a související agentury
- Legislativní odvětví
- Vojenská stavba, záležitosti veteránů a související agentury
- Státní, zahraniční operace a související programy
- Doprava, bydlení a rozvoj měst a související agentury
Programy někdy nedostanou potřebné prostředky během procesu přidělování prostředků, i když byly schváleny. V možná nejzářivějším příkladu kritici „Žádné dítě nezůstalo pozadu„Školský zákon říká, že zatímco Kongres a Bushova administrativa vytvořili program v procesu schvalování, nikdy se nepodařilo adekvátně je financovat prostřednictvím procesu přidělování prostředků.
Je možné, aby Kongres a prezident schválili program, ale nesledovali jeho financování.
Problémy se systémem autorizace a přidělování
S procesem schvalování a přidělování prostředků existuje několik problémů.
Zaprvé, Kongres nedokázal přezkoumat a znovu autorizovat mnoho programů. Ale také to neumožnilo vypršení platnosti těchto programů. Sněmovna a senát se jednoduše vzdají svých pravidel a stejně vyčlenili peníze na programy.
Zadruhé, rozdíl mezi oprávněními a rozpočtovými prostředky většinu voličů matou. Většina lidí předpokládá, že pokud je program vytvořen federální vládou, je také financován. To je špatně.
[Tento článek byl aktualizován v červenci 2016 americkým odborníkem na politiku Tom Murse.]