17. dodatek k Ústavě USA

4. března 1789, první skupina Senátoři Spojených států hlášeny pro službu ve zcela novém Americký kongres. Pro příštích 124 let, zatímco by mnoho nových senátorů přicházelo a odcházelo, žádný z nich by nebyl zvolen americkým lidem. Od roku 1789 do roku 1913, kdy byla ratifikována sedmnáctá novinka ústavy USA, byli všichni američtí senátoři vybráni státními zákonodárci.

Klíčové příležitosti: 17. dodatek

17. dodatek stanoví, že senátoři by měli být voleni přímo voliči ve státech, které mají zastupovat, spíše než státními zákonodárci. Poskytuje také způsob obsazení volných pracovních míst v Senátu.

Tato změna byla navržena 62. kongresem v roce 1912 a přijata v roce 1913 poté, co byla ratifikována zákonodárci tří čtvrtin z tehdejších 48 států. Senátoři byli nejprve voleni voliči ve zvláštních volbách v Marylandu v roce 1913 a Alabamě v roce 1914, poté celostátně ve všeobecných volbách v roce 1914.

S právem lidí si vybrat některé z nejmocnějších úředníků USA federální vláda zdánlivě taková nedílná součást americké demokracie, proč to trvalo tak, aby bylo toto právo uděleno?

Rámcové ústavy, přesvědčeni, že senátoři by neměli být lidově voleni, vytvořeni Článek I, oddíl 3 Ústavy prohlásit: „Senát Spojených států je složen ze dvou senátorů z každého státu, kteří jsou voleni jeho zákonodárcem na šest let; a každý senátor má jeden hlas. “

Rámcové cítili, že umožnění státním zákonodárcům zvolit si senátory by zajistilo jejich loajalitu k federální vládě, čímž by se zvýšila šance ústavy na ratifikaci. Kromě toho se tvůrci domnívali, že senátoři vybraní svými státními zákonodárci se budou moci lépe soustředit na legislativní proces aniž by musel čelit tlaku veřejnosti.

Zatímco první opatření k změnit ústavu k zajištění volby senátorů lidovým hlasováním bylo zavedeno v roce 2006 Sněmovna reprezentantů v 1826, nápad nedokázal získat trakci až do pozdních 1850s, když několik státních zákonodárců začalo zablokovat nad volbou senátorů končit zdlouhavými neobsazenými volnými místy v senátu. Jak se Kongres snažil schválit právní předpisy týkající se závažných problémů, jako je otroctví, práva států a hrozby státní odštěpení, volná místa Senátu se stala kritickou otázkou. Nicméně, ohnisko Občanská válka v roce 1861, spolu s dlouhým poválečným obdobím rekonstrukce, by dále odložilo akci týkající se lidových voleb senátorů.

Během rekonstrukce byly obtíže při přijímání legislativy potřebné k opětovnému sloučení dosud ideologicky rozděleného národa ještě komplikovány volnými místy Senátu. Zákon schválený Kongresem v roce 1866 upravující, jak a kdy byli senátoři vybráni v každém státě, pomohl, ale uváznutí a zpoždění v několika státních zákonodárcích pokračovaly. V jednom extrémním příkladu Delaware nedokázal poslat senátora na kongres na čtyři roky od roku 1899 do roku 1903.

Ústavní změny volených senátorů lidovým hlasováním byly představeny v Sněmovně reprezentantů na každém zasedání v letech 1893 až 1902. Senát se však obával, že změna by snížila jeho politický vliv, všechny je odmítl.

Široce rozšířená veřejná podpora pro změnu přišla v roce 1892, kdy se nově vytvořili Populistická strana učinil přímé volby senátorů klíčovou součástí její platformy. S tím některé státy vzaly záležitost do svých rukou. V roce 1907 se Oregon stal prvním státem, který si vybral své senátory přímými volbami. Nebraska brzy následovala žalobu a do roku 1911 si více než 25 států vybralo své senátory přímými lidovými volbami.

Když Senát nadále odolával rostoucí veřejné poptávce po přímých volbách senátorů, několik států se odvolávalo na zřídka používanou ústavní strategii. Pod Článek V ústavyKongres je povinen zavolat ústavní shromáždění za účelem změny ústavy, kdykoli to vyžadují dvě třetiny států. Vzhledem k tomu, že počet států žádajících o uplatnění článku V se blížil ke dvěma třetinám, Kongres se rozhodl jednat.

V roce 1911 nabídl jeden z populárně zvolených senátorů senátor Joseph Bristow z Kansasu usnesení, které navrhuje 17. dodatek. Přes významnou opozici Senát těsně schválil usnesení senátora Bristowa, převážně na hlasování senátorů, kteří byli nedávno lidově zvoleni.

Po dlouhé, často vzrušené debatě, sněmovna konečně schválila novelu a na jaře 1912 ji poslala státům k ratifikaci.

22. května 1912 se Massachusetts stal prvním státem, který ratifikoval 17. dodatek. Connecticutův souhlas 8. dubna 1913 dal 17. dodatku požadovanou tříčtvrtinovou většinu.

S 36 ze 48 států, které ratifikovaly 17. dodatek, byl certifikován ministrem zahraničí Williamem Jenningsem Bryanem 31. května 1913 jako součást ústavy.

Celkem 17 států nakonec ratifikovalo 17. dodatek. Stát v Utahu pozměňovací návrh zamítl, zatímco státy Florida, Gruzie, Kentucky, Mississippi, Jižní Karolína a Virginie s tím nepřijaly žádné kroky.

Oddíl 1 17. pozměňovacího návrhu přepracovává a mění čl. I odst. 3 první pododstavec Ústavy, aby zajistil přímé lidové volby senátorů USA nahrazením fráze „vybrané zákonodárcem“ za „zvolené lidmi“ z toho. “

Oddíl 2 změnil způsob obsazení volných křesel Senátu. Podle čl. I odst. 3 byla místa senátorů, kteří odešli z funkce před koncem jejich funkčního období, nahrazena státními zákonodárci. 17. dodatek dává státním zákonodárcům právo povolit guvernérovi státu, aby jmenoval dočasného náhradníka, který bude sloužit, dokud nebude možné uspořádat zvláštní veřejné volby. V praxi se uvolní místo v Senátu v blízkosti Senátu národní všeobecné volby, guvernéři obvykle volí nevolat zvláštní volby.

Oddíl 3 17. dodatku jednoduše objasnil, že se tato změna nevztahuje na senátory vybrané před tím, než se stane platnou součástí ústavy.

Sekce 1.
Senát Spojených států je složen ze dvou senátorů z každého státu, kteří jsou voleni jeho občany na šest let; a každý senátor má jeden hlas. Voliči v každém státě musí mít kvalifikaci požadovanou pro voliče nejpočetnější části státních zákonodárců.

Sekce 2.
Dojde-li k volným místům v zastoupení jakéhokoli státu v Senátu, vydá výkonný orgán každého státu volební listiny, aby tato volná místa obsadil: To, že zákonodárce kteréhokoli státu může zmocnit jeho exekutivu k dočasnému jmenování, dokud lidé neobsadí volná místa volbou, jak může zákonodárce Přímo.

Oddíl 3.
Tento dodatek nebude vykládán tak, aby ovlivňoval volbu nebo funkční období některého ze zvolených senátorů dříve, než vstoupí v platnost jako součást ústavy.