Co je Pocket Veto?

Kapesní veto nastane, když prezident Spojených států nepodepíše kus legislativy, ať už úmyslně nebo neúmyslně, zatímco Kongres je odročen a není schopen potlačit veto. Veto kapes je celkem běžné a používal téměř každý prezident od doby, kdy jej James Madison poprvé použil v roce 1812.

Zde je oficiální definice ze Senátu USA:

„Ústava poskytuje prezidentovi 10 dnů na přezkum opatření přijatého Kongresem. Pokud prezident nepodepíše zákon po 10 dnech, stane se zákonem bez jeho podpisu. Pokud však Kongres přeruší během 10denního období, zákon se nestane zákonem. “

Prezidentova nečinnost v legislativě, zatímco Kongres je odročený, představuje kapesní veto.

Moderní prezidenti, kteří použili kapesní veto - nebo alespoň hybridní verzi kapesního veta - zahrnují Prezidenty Barack Obama, Bill clinton, George W. Keř, Ronald Reagan a Jimmy Carter.

Primární rozdíl mezi podepsaným veto a kapesním veto spočívá v tom, že kapesní veto nemůže Kongres potlačit, protože House a Senát není z povahy tohoto ústavního mechanismu na zasedání, a proto nemůže jednat na jeho zamítnutí legislativa.

Proč tedy musí existovat kapesní veto, pokud prezident již má právo veta?

Autor Robert J. Spitzer vysvětluje v Prezidentské veto:

„Kapesní veto představuje anomálii, protože je to druh moci, kterou zakladatelé plochě odmítli. Jeho přítomnost v ústavě lze vysvětlit pouze jako prezidentská obrana proti náhlému, předčasnému kongresové odročení zaměřené na zmaření prezidentovy schopnosti vykonávat pravidelné veto Napájení."

Ústava USA stanoví kapesní veto v čl. I odst. 7, který stanoví:

„Pokud některý návrh nebude prezidentem vrácen do deseti dnů (s výjimkou nedělí) poté, co bude mít bude mu předložen, bude to stejný zákon, jako by jej podepsal. Jinými slovy, podle Archivy domu zástupců:

„Kapesní veto je absolutní veto, které nelze přepsat. Veto vstoupí v platnost, když prezident po podpisu Kongresu nepodepíše zákon a nebude moci zrušit veto. “

Není pochyb o tom, že prezident je v Ústavě přiznán moci kapesního veta. Ale není to úplně jasné když prezident je schopen tento nástroj používat. Během odročení kongresu po skončení jednoho zasedání a zahájení nového zasedání začíná nově zvolenými členy, které se nazývají sine zemřít? Během rutinních odročení na zasedání?

"Existuje nejasnost, pokud jde o to, jaké druhy odročení tato klauzule zahrnuje," napsal David F. Forte, profesorka práva na Cleveland-Marshall College of Law.

Někteří kritici tvrdí, že veto by mělo být použito pouze tehdy Kongres odročí sine zemřít. "Stejně jako prezident nemá právo vetovat zákon jednoduše tím, že jej nepodepíše, tak by tomu tak neměl být." dovoleno vetovat zákon jednoduše proto, že Kongres se na několik dní propadl, “napsal Forte kritici.

Nicméně, prezidenti byli schopní používat kapesní veto bez ohledu na to, kdy a jak Kongres odročí.

Existuje také něco, co se nazývá kapesní a návratové veto, ve kterém prezident používá jak tradiční způsob zasílání vyúčtování zpět do Kongresu poté, co účinně vydal kapesní veto. Prezidentům obou stran bylo vydáno více než tucet těchto hybridních veta. Obama řekl, že udělal obojí „nenechat na pochybách, že usnesení je vetováno“.

Političtí vědci však tvrdí, že v ústavě USA nic takového neexistuje.

„Ústava dává prezidentovi dvě protichůdná rozhodnutí. Jedním je kapesní veto, druhým je pravidelné veto. Neobsahuje žádné ustanovení pro jejich vzájemné spojení. Je to naprosto směšný návrh, “Robert Spitzer, odborník na veto a politolog na Státní univerzitě v New York College v Cortlandu, řekl USA Today. "Je to způsob zadních dveří, jak rozšířit právo veta v rozporu s podmínkami ústavy."