V denních programech Sněmovna reprezentantů a Senát, často uvidíte, že vůdci Sněmovny nebo Senátu pro tento den naplánovali „pro forma“ zasedání. Co je pro forma zasedání, jaký je jeho účel a proč někdy vyvolávají politické ohně?
Klíčové cesty: Pro Forma Sessions
- Proformová zasedání jsou setkání amerického kongresu, která se konají „pouze ve formě“. Buď dům kongresu může pořádat pro forma zasedání.
- Během pro forma zasedání se nehlasuje a neprobíhá žádná další legislativní činnost.
- Pro forma zasedání se konají za účelem splnění „třídenního pravidla“ v čl. I odst. 5 Ústavy USA. Pravidlo tří dnů zakazuje kterékoli komoře Kongresu nesedět déle než tři po sobě jdoucí kalendářní dny během a kongresové sezení bez souhlasu druhé komory.
Termín pro forma je latinský termín, který znamená „jako forma“ nebo „pro formu“. I když je může každá kongresová komora pojmout, pro forma zasedání se nejčastěji konají v Senátu.
Typicky ne legislativní podnikání, jako je úvod nebo debata o účty nebo usnesení, se provádí během pro forma relace. Výsledkem je, že pro forma relace zřídka trvají déle než několik minut od kladívka na kladívko.
Neexistují žádná ústavní omezení týkající se toho, jak dlouho musí trvat pro forma zasedání nebo jaké podnikání v nich může být vedeno.
Zatímco přítomný senátor nebo zástupce může otevírat a předsedat pro forma zasedání, účast dalších členů není nutná. Ve skutečnosti je většina proformačních zasedání vedena před téměř prázdnými komorami Kongresu.
Senátor nebo zástupce jednoho z blízkých států Virginie, Marylandu nebo Delaware je obvykle vybrán předsedat proforma zasedáním, protože členové z jiných států obvykle opustili Washington, D.C. na prázdniny nebo setkání s voliči v jejich domovských okresech nebo státech.
Úřední účel Pro Forma zasedání
Úředně stanovený účel pro forma zasedání je v souladu s čl. I odst. 5 Ústavy, který zakazuje jedna z kongresových sálů odročení na více než tři po sobě jdoucí kalendářní dny bez souhlasu druhé strany komora. Plánované dlouhodobé přestávky stanovené v ročních legislativních kalendářích na rok 2006 zasedání Kongresu, jako jsou letní přestávky a období okresních prací, se obvykle stanoví průchodem společných usnesení o odročení v obou komorách.
Četné neoficiální důvody pro pořádání pro forma zasedání Kongresu však často vedou ke kontroverzním a politicky poškozeným pocitům.
Více kontroverzní účel Pro Forma zasedání
Přestože se tak nikdy nevyvolá kontroverze, menšinová strana v Senátu často pořádá pro forma zasedání konkrétně, aby zabránila Prezident Spojených států z výroby “schůzky“Osob k obsazení volných míst ve federálních úřadech, které vyžadují souhlas Senátu.
Prezident má povoleno Článek II, oddíl 2 Ústavy, aby se během koncesí nebo odročení Kongresu konaly jmenování do výklenků. Osoby jmenované jmenováním do výklenku zaujímají své postavení bez souhlasu Senátu, ale musí být potvrzeno Senátem před koncem příštího zasedání Kongresu, nebo až se pozice znovu stane volný.
Dokud se Senát schází na pro forma zasedáních, Kongres nikdy oficiálně nepřerušuje činnost, čímž blokuje prezidenta v tom, aby se jmenoval na ústup.
V roce 2012 však prezident Barak Obama během zimních prázdnin Kongresu udělal čtyři jmenování do zákulisí, a to navzdory každodenním proformačním schůzkám zvaným republikánům Senátu. Obama v té době tvrdil, že pro forma zasedání neblokují prezidentovu „ústavní pravomoc“ při jmenování. Navzdory tomu, že byli republikáni zpochybňováni, byl Obamův pověřenecký výbor nakonec potvrzen demokraticky kontrolovaným senátem.