Zákon o šrafách je federální zákon, který omezuje zákon politická činnost z zaměstnanci výkonné pobočky federální vlády, vlády okresu Columbia a některých státních a místních zaměstnanců, jejichž platy jsou částečně nebo zcela placeny federálními penězi.
Zákon šrafy byl schválen v roce 1939, aby zajistil, že federální programy „jsou spravovány nespartisánským způsobem, aby chránily federální zaměstnance před politickým donucením v na pracovišti a zajistit, aby federální zaměstnanci byli pokročilí na základě zásluh a nikoli na politické příslušnosti, “podle amerického úřadu pro zvláštní záležitosti Poradce.
Příklady porušení
Při přijímání zákona o šrafu Kongres potvrdil, že zaměstnanci státní správy musí být omezeni, aby veřejné instituce mohly fungovat spravedlivě a efektivně.
Soudy rozhodly, že zákon o šrafování není neústavním porušením práva zaměstnanců na první dodatek svoboda projevu, protože konkrétně stanoví, že si zaměstnanci ponechávají právo vystoupit na politické téma a kandidáti.
Na všechny civilní zaměstnance ve výkonné části federální vlády, s výjimkou prezidenta a viceprezidenta, se vztahují ustanovení zákona o šrafách.
Tito zaměstnanci nesmí:
- používat oficiální autoritu nebo vliv k zasahování do voleb
- vyžadovat nebo odradit politickou aktivitu kohokoli s obchodem před jejich agenturou
- vyžádat si nebo obdržet politické příspěvky (může být v určitých omezených situacích prováděno federální prací nebo jinými organizacemi zaměstnanců)
- být kandidáty na veřejnou funkci ve stranických volbách
- zapojit se do politické činnosti, zatímco:
- ve službě
- ve vládním úřadu
- na sobě oficiální uniformu
- pomocí vládního vozidla
- noste ve službě partyzánská politická tlačítka
Zatímco zákon o šrafách byl popsán jako „nejasný“ zákon, je považován za vážný a vynucený. Ministr zdravotnictví a sociálních služeb Kathleen Sebelius byl v roce 2012 rozhodnut, že porušil zákon o šrafách, protože jménem politického kandidáta učinil „extemporentní připomínky partyzána“.
Jiný úředník Obamovy administrativy, ministr bydlení a rozvoje měst Julian Castro, porušil zákon o šrafách poskytnutím rozhovoru v době, kdy pracoval ve své oficiální funkci, reportérovi, který se zeptal na jeho politické budoucnost.
Kellyanne Conwayová, poradkyně prezidenta Donalda Trumpa, porušila zákon Hatch při „více příležitostech“, podle Zvláštní právní kancelář. Conway poskytla tiskové rozhovory ve své oficiální funkci jako prezidentská poradkyně, ve které zastávala zastoupení a proti kandidátům ve zvláštních volbách do Senátu Alabama v roce 2017.
I když byla upozorněna, že tím porušila zákon o šrafách, Conway v roce 2019 narušil demokratické prezidentství uchazečů v rozhovorech s médii a na sociálních médiích, uvedl Úřad zvláštní rady a doporučil prezidentovi palbu Conway.
Sankce
Podle ustanovení zákona musí být zaměstnanec, který poruší zákon o šrafách, ze své funkce odvolán s odvoláním všech platů.
Pokud však Rada pro ochranu systémů Merit Systems jednomyslným hlasováním shledá, že porušení neodůvodňuje odstranění, musí být pozastavena na dobu nejméně 30 dnů bez zaplacení.
Federální zaměstnanci by si také měli být vědomi toho, že určité politické činnosti mohou být také trestnými činy podle hlavy 18 amerického zákoníku.
Dějiny
Obavy z politických aktivit zaměstnanců vlády jsou téměř stejně staré jako republika.
Vedení výkonných oddělení pod vedením Thomase Jeffersona, třetího prezidenta země, vydalo rozkaz, který uvádí, že zatímco je
„Právo jakéhokoli důstojníka (federálního zaměstnance) hlasovat ve volbách jako kvalifikovaný občan... Očekává se, že se nebude pokoušet ovlivňovat hlasy ostatních a nebude se podílet na EU obchod s volbami, který je považován za Columbii a některé zaměstnance státu a místní vlády. “
Počátkem 20. století podle Kongresové výzkumné služby:
"... Pravidla státní služby uvalila obecný zákaz dobrovolné účasti zaměstnanců mimo politiku v partizánské politice ze strany zaměstnanců za zásluhy. Zákaz zakázal zaměstnancům používat jejich „úřední pravomoc nebo vliv za účelem zasahování do systému volby nebo ovlivnění jejich výsledku. “ Tato pravidla byla nakonec kodifikována v roce 1939 a běžně se nazývají Hatch Akt."
V roce 1993 republikánský kongres podstatně uvolnil zákon Hatch, aby umožnil většině federálních zaměstnanců aktivně se podílet na vedení partyzánů a na politických kampaních partyzánu samostatně čas.
Zákaz politické činnosti zůstává v platnosti, i když jsou tito zaměstnanci ve službě.