Jak se účty stanou zákony na americkém kongresu

Článek I oddíl 1 Ústava Spojených států uděluje veškeré legislativní - zákonodárné - pravomoci Americký kongres, vyrobené z Senát a Sněmovna reprezentantů. Senát má kromě svých legislativních pravomocí pravomoc „radit a schvalovat“ ve věcech smluv sjednaných se zahraničními národy a nominace do nezvolených federálních úřadů vytvořeno Prezident Spojených států. Kongres má také zákonodárnou moc změnit ústavu, vyhlásit válku a schválit všechny záležitosti týkající se výdajů federální vlády a provozní rozpočet. Konečně, podle nezbytných a správných a obchodních ustanovení § 8 Ústavy vykonává Kongres pravomoci, které nejsou výslovně vyjmenovány nikde v Ústavě. Pod těmito tzv. „předpokládané pravomoci„Kongres je povolen,“ dělat všechny zákony, které jsou nezbytné a správné k provedení výše uvedených pravomocí, a všechny ostatní pravomoci svěřené touto ústavou vládě Spojených států nebo jakémukoli úřadu nebo důstojníkovi z toho. “

Prostřednictvím těchto ústavně udělené pravomociKongres zvažuje každý tisíc účtů

Následuje jednoduché vysvětlení postupu, který se vyžaduje, aby se zákon stal zákonem. Úplné vysvětlení viz... "Jak jsou naše zákony vytvořeny“(Kongresová knihovna) revidoval a aktualizoval Charles W. Johnson, poslanec, Sněmovna reprezentantů Spojených států.

Návrh zákona za úplatu může předložit pouze člen Kongresu (dům nebo senát). Jeho „sponzorem“ se stává zástupce nebo senátor, který zákon představí. Další zákonodárci, kteří podporují účet nebo práce na jeho přípravě mohou požádat o uvedení jako „spolu sponzorů“. Důležité účty mají obvykle několik spolu sponzorů.

Kongres zvažuje čtyři základní typy legislativy, všechny běžně označované jako „směnky“ nebo „opatření“: Účty, Jednoduchá usnesení, Společná usnesení a Souběžná usnesení.

Účet nebo usnesení bylo oficiálně zavedeno, když mu bylo přiděleno číslo (H.R. # pro House Bills nebo S. # for Senate Bills) a vytištěné v Kongresovém záznamu Úřadu vlády pro tisk.

Všechny účty a usnesení jsou „odkazovány“ na jeden nebo více Výbory sněmovny nebo senátu podle jejich specifických pravidel.

Výbor podrobně projednává návrh zákona. Například silný výbor pro domácí způsoby a prostředky a výbor pro prostředky Senátu zváží potenciální dopad návrhu zákona na EU Federální rozpočet.

Pokud výbor návrh schválí, postupuje v legislativním procesu. Výbory odmítají účty tím, že na ně jednoduše nekonají. Účty, které nedostanou akci výboru, jsou údajně „zemřeny ve výboru“, jak mnozí to činí.

Výbor zasílá některé návrhy podvýboru k dalšímu studiu a veřejné slyšení. O těchto slyšeních může svědčit téměř kdokoli. Vládní úředníci, odborníci v oboru, veřejnost, kdokoli se zájmem o účet, může podat svědectví osobně nebo písemně. Oznámení o těchto slyšeních, jakož i pokyny k předkládání svědectví, jsou oficiálně zveřejněny ve federálním rejstříku.

Pokud se podvýbor rozhodne ohlásit (doporučit) návrh zákona zpět plnému výboru ke schválení, může jej nejprve změnit a pozměnit. Tento proces se nazývá „Mark Up“. Pokud podvýbor hlasuje, že nebude podávat zprávu celému výboru, tento návrh zde zemře.

Celý výbor nyní přezkoumává jednání a doporučení podvýboru. Výbor může nyní provést další přezkum, uspořádat více veřejných slyšení nebo jednoduše hlasovat o zprávě podvýboru. Má-li návrh zákona pokročit, připravuje celý výbor konečná doporučení a hlasuje pro senát nebo senát. Jakmile účet úspěšně prošel touto fází, říká se, že byl „nahlášen nahlášený“ nebo jednoduše „nahlášen“.

Jakmile je účet nahlášen (viz krok 6 :), je o účtu zapsána a zveřejněna zpráva. Zpráva bude obsahovat účel návrhu zákona, jeho dopad na stávající zákony, rozpočtové úvahy a případné nové daně nebo zvýšení daní, které bude návrh zákona vyžadovat. Zpráva také obvykle obsahuje přepisy z veřejných slyšení o návrhu zákona, jakož i stanoviska výboru pro a proti navrhovanému návrhu zákona.

Návrh zákona bude nyní zařazen do legislativního kalendáře sněmovny nebo Senátu a naplánován (v chronologickém pořadí) na „akci podnětem“ nebo debatu před plným členstvím. Dům má několik legislativních kalendářů. Mluvčí domu a House Majoritní vůdce rozhodnout o pořadí, v jakém budou hlášeny účtované účty. Senát, který má pouhých 100 členů a zvažuje méně zákonů, má pouze jeden legislativní kalendář.

Debata za a proti návrhu zákona probíhá před plnou sněmovnou a senátem podle přísných pravidel posuzování a debat.

Jakmile debata skončí a veškeré změny návrhu zákona budou schváleny, bude za členství hlasovat celé nebo ne. Způsoby hlasování umožňují hlasové hlasování nebo hlasování podle jmen.

Účty schválené jednou komorou Kongresu (sněmovnou nebo senátem) jsou nyní zasílány do druhé komory, kde budou sledovat téměř stejnou stopu výboru, aby projednaly hlasování. Druhá komora může návrh zákona schválit, odmítnout, ignorovat nebo pozměnit.

Pokud se druhá komora, která se bude zabývat návrhem zákona, výrazně změní, vytvoří se „konferenční výbor“ složený z členů obou komor. konferenční výbor snaží se smířit rozdíly mezi verzí návrhu zákona Senátu a Parlamentu. Pokud se výbor nemůže dohodnout, návrh zákona jednoduše zemře. Pokud se výbor dohodne na kompromisní verzi návrhu zákona, připraví zprávu s podrobnostmi o změnách, které navrhly. Sněmovna i senát musí schválit zprávu výboru konference, jinak jim bude návrh zákona zaslán zpět k další práci.

Jakmile sněmovna i Senát schválí návrh zákona ve stejné podobě, stane se „zapsaným“ a zasláním prezidentovi Spojených států. Předseda může podepsat zákon do zákona. Po dobu konání Kongresu může prezident také jednat o návrhu zákona po dobu deseti dnů a zákon se automaticky stane zákonem. Pokud je prezident proti návrhu zákona, může jej „vetovat“. Pokud po uplynutí deseti dnů poté, co Kongres odloží své druhé zasedání, neprovede žádnou akci, návrh zákona zemře. Tato akce se nazývá „veto kapsy“.

Kongres se může pokusit „potlačit“ a prezidentské veto návrhu zákona a nutit jej k právu, ale k tomu je třeba 2/3 hlasů usnášeníschopných členů v Parlamentu i v Senátu. Podle čl. I odst. 7 ústavy USA vyžaduje zrušení prezidentského veta, aby sněmovna i senát schválily toto přepisovací opatření dvěma třetinami, supermajoritní hlasování přítomných členů. Za předpokladu, že pro hlasování je přítomno všech 100 členů Senátu a všech 435 členů Sněmovny, potřebovalo by opatření pro přepsání v Senátu 67 hlasů a 218 hlasů v Sněmu.